關于印發《沈陽市信息化和工業化融合專項資金管理實施細則（2014年本）》的通知
發布時間：2014-07-29 來源：沈陽市工業和信息化局沈專項辦發[2014]8號
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各有關單位：
為進一步規范市信息化和工業化融合專項資金管理，充分發揮專項資金的示范、引導和激勵作用，加快推進信息化和工業化深度融合工作，根據相關規定，結合工作實際，現將《沈陽市信息化和工業化融合專項資金管理實施細則（2014年本）》印發給你們，請認真貫徹執行。
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沈陽市支持重點產業發展專項???????沈陽市發展和改革委員會
資金管理工作領導小組辦公室
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沈陽市經濟和信息化委員會?????????????沈陽市財政局
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????????????????????2014年7月10日
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第一章??總則
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????第一條??為全面推動我市信息化和工業化深度融合（以下簡稱兩化融合），加快建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地，根據《沈陽市人民政府關于設立支持重點產業發展專項資金的意見》（沈政發[2012]29號）、《沈陽市人民政府關于印發沈陽市推進兩化融合工作實施方案的通知》（沈政發[2013]36號）和《沈陽市人民政府辦公廳關于印發沈陽市支持重點產業發展專項資金管理暫行辦法的通知》（沈政辦發[2012]46號），制定本實施細則。
????第二條??沈陽市信息化和工業化融合專項資金（以下簡稱兩化融合專項資金）是指：市本級財政預算安排的，專項用于支持市兩化融合公共服務平臺、應用信息技術改造提升傳統產業、工業軟件發展和人才培訓等方面的資金。
第三條??兩化融合專項資金根據國家、省、市產業政策和財政資金管理有關規定，按照公開、公平、公正原則，科學管理、專款專用。
第四條??兩化融合專項資金納入市重點產業發展專項資金年度財政預算管理，按項目申報，依程序審批。
第五條??市經信委負責組織項目申報、初審，提出項目安排計劃，報送市支持重點產業發展專項資金管理工作領導小組辦公室（以下簡稱市專項辦）。
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第二章?資金使用方向
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第六條??落實國家、省、市相關產業政策。對獲得國家、省相關專項資金支持的兩化融合項目，按照國家和省的有關規定安排市級配套資金。
第七條??推進兩化融合公共服務平臺建設。支持面向我市產業集群、戰略性新興產業、優勢產業提供研發設計、電子商務、現代物流、檢驗檢測、信息技術等服務的兩化融合公共服務平臺重點建設項目，促進其拓展服務功能、提升服務水平。
第八條??加快推動工業企業信息化建設，應用信息技術改造提升傳統產業,促進工業結構優化升級。重點支持企業產品研發設計數字化、裝備智能化、生產過程自動化、經營管理信息化、網絡信息安全化及信息化綜合集成；企業電子商務、現代物流和供應鏈協同創新應用；企業通過兩化融合促進節能減排及安全生產；企業開展物聯網、云計算和大數據等新一代信息技術應用。
第九條??鼓勵和引導信息技術服務企業（IT企業）參與兩化融合，為我市工業企業提供先進的信息化技術產品和行業應用解決方案。重點支持嵌入式軟件（高端數控系統、工業控制系統、嵌入式數據庫系統等）、產品數字化研發設計系統（CAD、CAE、PDM/PLM、虛擬仿真軟件等）、制造執行系統（MES)、大型綜合集成管理系統（ERP)等工業應用軟件研發；智能終端設備（集成電路IC芯片、智能機器人等）研發及產業化；互聯網基礎設施建設和圍繞新型網絡環境下開展云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術攻關與產業化項目。
第十條??加強人才培訓，引導鼓勵兩化融合服務機構面向企業不同層級人員開展信息化知識及專業技能培訓活動。
第十一條??市政府確定支持的重大兩化融合項目。
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第三章???資金支持方式
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第十二條??根據項目實際情況，專項資金采取無償或有償支持方式，以及有償和無償組合支持方式。
對確定為有償支持的重點項目，根據《沈陽市財政專項資金股權投資管理辦法（試行）》（沈政發〔2013〕45號），通過股權投資的形式給予項目支持。
第十三條??對經市級及市級以上主管部門認定的兩化融合公共服務平臺建設項目，按項目申報當期內實際完成投資的30%給予一年期投資補助，補助資金原則不超過500萬元。
第十四條??對工業企業信息化建設項目，按項目申報當期內實際完成投資的30%給予補助，補助資金原則不超過400萬元。
第十五條??對信息技術服務企業（IT企業）為我市工業企業提供先進信息化技術產品和行業應用解決方案的投資項目，按項目申報當期內實際完成投資的30%給予補助，補助資金原則不超過300萬元。
第十六條??對經市級主管部門認定，申報當期為我市企業免費培訓1000人次以上，且無償為我市10戶以上中小企業提供IT規劃的單位，按培訓每人次500元、每個規劃2萬元的標準進行補助，每個單位補助資金原則不超過100萬元。
第十七條??對全市經濟有重要牽動作用的重大項目，按市政府確定的方式予以支持。
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第四章? 申報條件
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第十八條 企業須具備下列條件：
（一）在我市依法注冊具有獨立法人資格（特殊央企除外）；
（二）具有較好的經營業績和較高的資信等級，并且具備投資能力；
（三）工業企業已制定信息化工作制度，積極推行首席信息官（CIO）制度，并且建立信息化組織實施機構和編制信息化發展規劃；
（四）信息技術服務業企業具備為工業企業提供服務的綜合能力;
（五）近三年無財經違紀、違規和違法行為，且年度財務審計報告為無保留意見，無拖欠職工工資和各項保障，依法足額各項稅金;
（六）工業企業必須網上注冊填報沈陽市企業兩化融合評估系統。
第十九條 項目須具備下列條件：
（一）?符合國家、省、市產業政策；
（二）項目技術研究具有創新性和前瞻性，產權清晰，投資預算科學合理；
（三）項目具有較好的經濟效益和社會效益、以及行業示范性和推廣前景；
（四）項目資金及其他建設配套落實到位；
（五）申報項目建設周期原則不超過3年，且已經完成計劃總投資30%以上。
第二十條 對年度內已申請市財政其他專項資金的同一項目，原則不再安排兩化融合專項資金計劃。
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第五章? 項目申報和審核
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第二十一條??項目由所在區、縣（市）人民政府、開發區管委會負責報送市經信委。申報材料為：
（一）項目資金申請報告；
（二）項目總投資預算書;
（三）申報當期項目實際完成投資情況表及有關證明材料。包括：項目實際完成投資匯總表、項目實際完成投資明細表（表樣附后）；支出支票及合同；記賬憑證；銀行進賬單等；
????（四）項目承擔單位資質證明（包括法人營業執照、稅務登記證等復印件）；
（五）經會計師事務所審計的上一年度審計報告和會計報表和（復印件）；
（六）信息技術服務企業為工業企業提供先進信息化技術產品和行業應用解決方案的證明材料；
（七）申請人工費的軟件企業需提供與聘用人員簽訂的勞務合同；
（八）項目承擔單位法人代表對申報項目材料的真實性承諾；
????（九）要求提供的其他資料。
第二十二條??兩化融合項目投資主要構成：軟件及實施費、人工費（不超過總投資的30%）、專用儀器及設備費、租賃費、試驗費、材料費，以及項目直接發生的其他費用等。
第二十三條??專項資金項目的申報初審、評估評審、社會公示和計劃下達，在沈陽市支持重點產業發展專項資金信息化管理系統上進行。
第二十四條??市經信委對申報項目進行初審，擇優排序，編制年度兩化融合專項資金預安排計劃，報市專項辦。
第二十五條??市專項辦組織相關部門或委托中介機構（專業咨詢設計機構、政府投資項目評審機構、會計師事務所等）對初審上報的項目進行專業評估和財務評審。市專項辦對通過評估、評審的項目審核后，會同財政部門編制兩化融合專項年度項目資金計劃，報市支持重點產業發展專項資金管理工作領導小組審批，經社會公示無異議后，正式下達。
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第六章? 資金和項目管理
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第二十六條 專項資金使用單位應嚴格執行國家財務制度規定，專款專用，嚴禁擠占挪用。
第二十七條 項目單位要按照專項資金項目計劃批復的建設內容組織實施，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。按要求定期以書面形式向市經信委等相關部門報告項目進展及資金使用等情況。
第二十八條??市專項辦委托市經信委會同市直相關部門做好項目建設、竣工驗收及后評估等管理工作。
第二十九條??按照相關規定，項目專業評估、財務評審及項目管理驗收等費用，在兩化融合專項資金中列支。
第三十條??市重點項目稽查、審計和監察部門負責對專項資金管理和使用情況進行監督檢查，對虛報、冒領、截留、挪用、擠占等違紀行為，除追繳專項資金外，取消該單位申請專項資金的資格，并按相關法規予以處罰。構成犯罪的依法追究刑事責任。
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第七章? 附 則
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第三十一條??本實施細則由市專項辦負責解釋。
第三十二條??本實施細則自發布之日起施行。以往相關政策與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。
【附注】
兩化融合項目主要投入資金構成：
1.專用儀器及設備費：是指項目實施過程中購置或試制專用儀器設備、以及對現有儀器設備進行數字化、智能化升級改造而發生的費用。
2.信息技術實施費：是指在項目實施過程中購置或自主（及二次）研發的相關需求軟件及系統安裝調試等發生的費用。
3.專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付委托咨詢機構的技術咨詢和方案設計等費用。
4.測試及加工費：是指在項目實施過程中由于承擔單位自身的技術、工藝和設備等條件限制，必須支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、設計加工等費用。
5.技術轉讓費：是指在項目實施過程中企業購買或使用第三方專有技術而支付的費用。
6.機房建設及改造費：是指項目實施過程中建設通信指揮控制機房及改善機房環境發生的相關費用。
7.材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
8.租賃費：是指相愛項目實施過程中租用外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）專用儀器及設備、測試場地、通信基礎設施（機房、通訊設備和互聯網）等發生的費用。
9.鑒定及驗收費：指科技項目在科技成果鑒定、技術鑒定、項目驗收時所發生的費用。
10.人工費：是指在項目實施過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關研發人員和臨時聘用人員等的勞務性費用。