朝陽市食品藥品監督管理局廉政文化建設主要做法
發布時間：2012-12-11 來源：遼寧省朝陽市市場監督管理局朝陽市食品藥品監督管理局自1999年成立以來，始終把廉政文化建設作為食品藥品監管工作的重要保障常抓不懈，適時調整工作重心，不斷創新建設載體，使廉政文化建設有機融入行政執法活動之中，同步跟進，有力地推動了食品藥品監管工作的開展。
一、在辦公樓大廳懸掛題詞圖版，昭示工作宗旨
2004年，朝陽市藥品監督管理局確立了“通過政務公開程度最大化和個人權力參與最小化，促進市場藥品價格合理化和市民用藥安全有效水準最優化”的工作宗旨，以局長題詞制作成大型圖版懸掛于辦公樓一樓大廳正中，昭示了通過打造權力運行機制促進監管工作健康發展的思路和決心。（附圖片1張）
二、制作樓道壁鏡，倡導高雅情趣
為精心營造人類優秀文化遺產與現代思想情操有機融通的人文氛圍，朝陽市藥品監督管理局選錄古今中外名人名言制作成壁鏡懸掛于樓梯、樓道兩側，使大家耳濡目染，在潛移默化中摒棄庸俗情調，提升精神品位。諸如“人心之病，莫甚于一私”、“勤政從一言一行做起，廉政從一分一厘拒之”、“權似一條河，清濁看官德”、“天天洗臉凈在其外，日日反省明在內心”、“律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人”等闡述廉政文化的名言警句，使人在不知不覺中受到廉政教育。（附圖片5張）
三、實施行政效能監察，打造內外有機結合的監督機制
為把社會監督與內部監督有機地對接起來，打造立體化廉政建設監督機制，朝陽市藥品監督管理局于2004年實施了行政效能監察工作模式，成立了“行政效能監察辦公室”。辦公室依據上級交辦、領導指示、群眾舉報對各縣（市）局、市局機關各科室和相關公務人員的工作和辦案情況進行具體核查；依據《案件登記表》、《現場檢查筆錄》和工作需要進行隨機抽查；通過發放、回收《政務公開卡》，收集行政相對人對執法人員和食品藥品監管工作的意見和建議，使藥監執法活動真正置于人民群眾、行政相對人和本部門職工的共同監督之下，弱化了職務犯罪條件，打造了內部監督與社會監督有機對接、藥監部門與行政相對人相互監督、互相促進的良性互動運作格局，防微杜漸，防患未然，推進了依法行政進程，得到遼寧省食品藥品監督管理局和朝陽市委、市政府的肯定和推介。（附圖片1張）
四、設置手機彩鈴提示，啟迪社會監督
2005年，朝陽市藥品監督管理局為全市藥監系統工作人員的手機設置了彩鈴提示：“歡迎您致電朝陽市藥品監督管理局，加強藥品監督管理、確保百姓用藥安全有效是我們的職責，我們愿與您共創‘嚴格、公正、廉潔、高效、和諧’的機關文化，歡迎社會各界對我們的工作給予監督與支持”，用以營造自律和他律有機結合的氛圍，強化隨機提示，啟迪社會監督。
五、刊發《紀檢監察》警示教育活頁，創新廉政教育載體
為充分拓展反腐倡廉教育的時間和空間，朝陽市食品藥品監督管理局針對食品藥品監管工作覆蓋面廣、任務量大、執法時間相對緊張的實際情況，不斷調整教育方式，創新教育載體，于2005年下半年創辦了《紀檢監察》警示教育活頁，每半月一期，設置“廉政警句”（2007年，改由全系統干部職工提供，使大家在查找、選擇的過程中先期受到陶冶。由于注明由誰提供，而且算一條信息，大家的積極性都很高）、“警鐘長鳴”、“學習園地”、“報刊文摘”、“廉政感言”、“知識問答”等欄目，融廉政要求、前車之鑒、人生警示、素質提高和情操陶冶于一爐，短小精悍，生動耐讀，事半功倍，使反腐倡廉教育突破了時空限制，體現了較強的針對性、連續性和實效性，為大家所喜聞樂見，得到朝陽市紀委調研室的肯定和推介。（附圖片1張）
六、強化公務員日常考核，融廉政建設于日常考核之中
2006—2007年，朝陽市食品藥品監督管理局對公務員日常考核機制進行了進一步的調整與完善，采取日常考核與年終總評相結合、以日常考核為主的做法，結合食品藥品監管工作實際，將德、能、勤、廉、績五個方面細化為19個母項47個子項對公務員進行千分制日常考核。公務員日常考核從兩個方面突出廉政建設。一是賦分高，占20%；二是考核手段體現廉政力度。在全年考評總分中，日常考核占70%，年終總評占30%。使全體公務員的工作效能體現在日常考核之中，有效克服了公務員年終考核時打人情分、投人情票等影響考核公正客觀進行的消極因素，提高了考核結果的公正性和權威性，提升了正氣。這種做法有力地推動了食品藥品監管工作的開展，得到遼寧省食品藥品監督管理局和《朝陽日報》、《朝陽信息》等媒體的推介。（附圖片2張）
七、實施綜合稽查工作機制，促進廉潔行政
為全面提高食品藥品監管工作的行政效能，促進廉潔行政，朝陽市食品藥品監督管理局于2005年4月提出并實施了以綜合稽查系統為主體，以綜合業務系統和綜合保障系統為支撐的三位一體的“綜合稽查”工作機制，收到了整合行政資源、強化藥品監管、優化工作服務、促進廉潔行政的預期效果。一是打破了各業務科室相對封閉的監管格局，變業務科室分別獨立監管為4個稽查隊遵循《課業指導書》統一同步監管，使各業務科室的工作相互融通，公開透明，借助機制功能實現了執法主體內部的相互監督和比學趕幫，事半功倍，突出治本；二是把檢查、立案、處罰三分離制度落到了實處，形成了用制度規范執法行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，有效地克服了多方說情、辦人情案等久治不愈的積弊，促進了廉潔行政。這一做法得到《中國醫藥報》、新華社《經濟決策參考》和《高管信息》等媒體的推介，被遼寧省食品藥品監督管理局確定為優秀工作經驗分別在2006、2007年度全省食品藥品監督管理工作會議上交流，被朝陽市直機關工作委員會評為2005年第二季度最佳工作實事。（附圖片3張）
八、制定實施《行政處罰自由裁量權實施標準》，規范行政執法行為
為抓好懲防體系建設，防止濫用行政處罰自由裁量權，朝陽市食品藥品監督管理局于2006年制定實施了《行政處罰自由裁量權實施標準》，對處罰幅度做了詳細的規定，明確了從重處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰的具體內容。壓縮了自由裁量空間，有效地制約了行政處罰的隨意性，極大地弱化了徇情枉法乃至職務犯罪的條件。這種做法得到朝陽市法制辦的充分認可，并于2006年7月17日到朝陽市食品藥品監督管理局進行專題調研。