??? 按照省工商局和市政府、市食安委的工作部署,市局食品分局組織全市食品監管系統從2011年12月15日開始,開展了為期2個月的元旦、春節食品市場集中整治工作,取得了較好的效果。
??? 一、加強組織領導,形成工作合力
??? 一是市縣兩級都成立了由局長任組長、管局長任副組長、各科(室)分局負責人為成員的集中整治工作領導小組,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。二是制定切實可行的工作方案。制發了節日期間食品安全集中整治工作方案,對工作目標、工作重點、工作方法等方面做出了具體要求,確保了整治工作扎實推進。三是落實包片督查制度推動整治工作落到實處。市局包縣區局、縣區局包工商(所)分局,包片督查單位定期對承包單位進行檢查,及時發現問題并提出整改意見,形成了食品安全工作人人抓、人人有責的網格化監管機制。四是強化業務指導提升整治工作整體水平。整治開始后,由市局白瑞武副局長帶隊對全市各基層單位,就食品安全整治工作重點、方法、具體措施等方面進行了分別指導。共舉辦培訓班6次,培訓人員300人。
??? 二、加大宣傳力度,提升社會影響力
??? 一是利用工商系統內部紅盾網站,宣傳集中整治工作做法、典型經驗等。二是加強對經營者的宣傳力度。加強對經營者法律法規知識宣傳和指導力度,現身說法,提高了經營者的自律意識、依法經營意識和食品安全第一責任人的意識。全市共指導食品經營者7540戶次,發放宣傳資料12000份。三是利用各類新聞媒體宣傳食品法律法規知識、食品安全知識,識別假冒偽劣食品常識等相關內容。集中整治期間,全市共發布新聞稿件34篇,制作張貼海報25條。此外,市工商局食品分局還在2011年12月開展了食品安全知識進校園活動,為朝陽電大500名師生講解了食品安全知識。
??? 三、創新監管方法,提升監管效能
??? 1、強化源頭整治。一是加強了對送貨車、批發經營者、配貨站的監管。圍繞重點食品品種及重點區域,對送貨車、批發經營者、配貨站按照法律、法規和食品安全標準的要求,加大了檢查力度。全市共檢查食品送貨車432臺次、食品批發經營者183戶次、配貨站39戶次,發現了有12臺未履行索證索票義務。二是落實了協查通報制度。共發布協查通報23份,把不符合法律、法規和食品安全標準要求的食品通報給標識標稱的生產者所在地質監部門,以切實達到源頭整治的目的。
??? 2、運用“三查九看”強化工作力度。創新工作方法,采取了“三查九看”的方法落實集中整治工作,即一查主體,做到三看:一看牌匾,二看證照,三看經營者;二查經營行為,做到三看:一看標簽,二看質量,三看食品標準;三查經營者自律,做到三看:一看索證索票,二看臺帳記錄,三看下架箱使用。通過檢查經營主體,力爭一次或者幾次檢查就解決牌匾與營業執照不符、超范圍經營、無證照經營和無健康證明或者健康證明過期從事食品經營等問題。通過檢查經營者經營的食品標簽、質量和標準,使經營者的經營行為得到進一步規范。通過檢查經營者自律,重點解決經營者索證不全問題。在索證問題上對未索證的,通過采取限期責令改正并給予警告的形式,對拒不改正的加大處罰力度,力爭使索證不全問題得到有效解決。全市共下達責令改正通知書1,084份,其中索證索票不規范的985份、散裝食品未自制標簽的78份、無健康證明(含證明過期)21份。
??? 3、運用標識監管強化監管工作。一是運用法律、法規強化標識監管。按照《食品安全法》的規定,強化超過保質期食品,無標簽的預包裝食品,散裝食品,標簽標注的內容不清楚、不顯著、不容易辨識食品,以及食品與其標簽標注內容不符食品的監管,維護了法律的嚴肅性。二是運用強制性標準強化標識監管。充分運用《預包裝食品標簽通則》、《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》、《預包裝飲料酒標簽通則》以及具體食品的安全標準對標簽要求標注的內容,強化了標識監管,提升食品安全監管水平。元旦、春節期間共查處超期食品案件363件,標簽標注不清楚、明顯、不容易辨識案件19件,食品與標簽不符案件35件,不符合食品安全標準案件24件。
??? 4、堅持以處罰促進經營者規范。堅持檢查、辦案與規范相結合,通過對違法行為的處理,規范一個食品經營者、一個行業乃至一個市場,從而進一步提高食品經營者的經營水平。
??? 5、加強與地方政府聯系,爭取工作主動權。積極向當地黨委、政府匯報工作,并取得最大的支持和幫助。喀左縣局老爺廟鎮在創建食品安全示范街活動中,得到了鎮黨委、政府大力支持。北票市局以鄉鎮、管理區(社區)所在地為重點區域開展了食品安全“示范區”活動,得到了當地黨委、政府的大力支持。已經試點的北票市黑城子鎮和婁家店鄉兩個示范區工作做法取得了很大的成功,有效地推進了北票全市食品安全監管工作的規范化。目前,已創建36個食品安全示范區。
??? 截至目前,“兩節”食品安全集中整治期間,全市工商系統共出動執法人員5018人次,檢查食品經營單位10871戶次;抽查米面61批次;查辦食品違法案件查辦食品案件467(其中,查處超期食品案件363件,標簽標注不清楚、明顯、不容易辨識案件19件,食品與標簽不符案件35件,不符合食品安全標準案件24件,其他案件26件),查扣非法食品2104公斤。