關于加強預包裝食品標簽標識監管的通知
發布時間：2013-08-09 來源：市市場監管局各分局、縣（市）局，市局直屬分局：
食品標簽標識管理是保障食品安全的重要組成部分，為進一步加強預包裝食品標簽標識監管工作，國家相繼出臺了《預包裝食品標簽通則》及《預包裝食品營養標簽通則》，分別于2012年4月20日、2013年1月1日正式實施。為確保兩個通則的順利實施，現結合我局工作實際，就有關問題通知如下：
一、充分認識加強食品標簽標識監管的重要意義
食品標簽標識是向消費者傳遞產品信息的載體，具有引導消費者選購食用，向消費者承諾，防止欺詐、誤導，維護食品生產經營者權益，促進公平競爭的作用。兩個《通則》的頒布施行，對于指導和規范我國食品營養標簽標示，引導消費者合理選擇預包裝食品，促進公眾膳食營養平衡和身體健康，保護消費者知情權、選擇權和監督權，加強食品標簽標識的監管，保障行業健康發展，實現食品安全科學管理都具有重要意義。各單位要進一步提高加強食品標簽標識監管的重要意義的認識，高度重視預包裝食品標簽標識的監督管理，把預包裝食品標簽標識監管作為一項經常性的工作，落實監管責任，加大巡查監管力度。
二、認真組織執法人員培訓，提高監管執法能力
各單位要及時組織執法人員對兩個《通則》相關內容進行學習培訓，采取集中學習培訓和個人自學相結合，理論學習與現場檢查實踐相結合的方法，全面熟悉和掌握《食品安全法》、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）和《預包裝食品營養標簽通則》（GB28050-2011）相關條款和規定，不斷提高執法人員運用相關法規強化對預包裝食品標簽和標識監管的能力和水平，切實提高監管執法的效能。
三、加大宣傳教育力度，普及食品標簽標識知識
各單位要結合實際，采取各種有效形式，指導食品行業自律組織加強對食品經營者的培訓，確保食品經營者掌握預包裝食品標簽基本知識。要加強預包裝食品標簽標識相關知識的宣傳，可以通過年檢、驗照、辦證等契機，及時向食品經營者宣傳食品標簽標識有關知識，督促其不進、不售不符合《通則》規定的食品；同時，通過發布消費警示等形式向廣大消費者進行宣傳教育，提高消費者運用法律法規自我保護意識，引導消費者選購食品時學會看食品標簽標識，增強合理選擇預包裝食品的鑒別能力，促進理性消費、科學消費。
四、開展專項執法檢查，規范食品標簽標識管理
各單位要以大、中型超市、商場及食品批發戶、代理商為重點，全面開展預包裝食品標簽標識專項執法檢查。要先行督促食品經營者開展自查，并填寫《標簽標識自查記錄表》，詳細記錄標簽標識自查情況。在此基礎上，組織執法人員對轄區食品經營者開展自查情況進行檢查。重點檢查食品經營者主體資格、預包裝食品外包裝物上是否有標簽標識、標簽標識是否齊全、是否違規使用過期QS標識、經營者是否嚴格履行進貨查驗及記錄制度等情況，特別是要按照國家強制性標準檢查預包裝食品是否標明能量、核心營養素（蛋白質、脂肪、碳水化合物和鈉）的含量值及其占營養素參考值（NRV）的百分比；其營養標簽標示的營養信息是否真實、客觀，是否標示虛假信息，是否夸大產品的營養作用或其他作用；是否使用中文標示，同時使用外文標示的外文字號是否符合規定；營養標簽是否標在向消費者提供的最小銷售單元的包裝上等。對在專項檢查中發現的不符合食品安全標簽標識規定的食品實行下架處理，并視情節輕重，依法查處。
五、暢通投訴舉報渠道，依法處理申訴舉報案件
各單位要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和“一會兩站”的作用，暢通投訴舉報渠道，及時受理群眾相關申訴、舉報和咨詢，切實保護消費者合法權益。在處理申訴舉報案件過程中，嚴格依據《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》和《工商行政管理所消費者申訴實施辦法》的有關規定執行。特別要依法慎重處理好有關懲罰性賠償申訴案件，在《食品安全法》第九十六條應用上，主張十倍賠償的主體要符合《消費者權益保護法》第二條規定“消費者”；同時應符合“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品”和“造成人身、財產或者其他損害”兩個條件。
請各單位于8月31日以前將此項工作情況通過布谷鳥辦公系統報市局食品辦郝良郵箱，遇重大情況和突發事件，要及時向當地政府和市局報告。
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哈爾濱市工商行政管理局
2013年8月6日
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