關于加強全省高新技術企業認定工作的通知
發布時間：2014-01-02 來源：高新技術發展及產業化處各省轄市和省直管試點縣（市）科技局、財政局、國稅局、地稅局，省地稅局直屬稅務分局，各國家高新區管委會，鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會，各有關單位：
???為貫徹落實《中共河南省委、河南省人民政府關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》（豫發〔2013〕7號）精神，加速培育壯大高新技術企業（以下簡稱“高企”），促進高新技術產業發展，為產業結構調整和發展方式轉變提供有力科技支撐，現對我省高企認定工作提出如下意見，請貫徹執行：
???一、加強高企培育。各地要認真按照高企培育工作要求，進一步加強宣傳引導，積極營造鼓勵企業創新的良好環境；支持企業加大自主創新力度，提高研發投入比重；用足用好高企政策，充分發揮稅收優惠杠桿撬動作用；加強高新技術后備企業培訓輔導，每年組織2次以上的培訓工作，指導企業創造并獲得自主知識產權，不斷規范研發活動管理，提升財務核算水平。多措并舉，齊抓共管，建立起政府引導、部門協同、企業主動的高企培育、發展長效機制。
???二、突出工作重點。各地要充分挖掘中小微科技型企業、經認定的“雙軟”企業作為下一步高企培育的重點，大力篩選高新技術后備企業，加強培育和輔導，積極支持申報高企。?
???三、健全工作機構。各地均要建立科技、財政、國稅、地稅共同組成的高新技術企業認定管理服務機構。尚未成立的，請于本通知發文之日起一個月內成立，并報送省高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室備案。
???四、明確部門職責。各省轄市、省直管試點縣（市）、國家高新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區科技部門牽頭負責，財政、國稅、地稅部門協同配合，共同組織開展企業申報推薦工作，并根據以下職責分工對企業申報材料進行審查。
???（一）科技部門負責審查申報企業是否真實存在；申報材料是否完整合規；企業提供的核心自主知識產權證明材料、成果轉化證明材料、科研項目立項證明材料、研發管理水平證明材料等是否真實有效；企業上年度從業人員數、大專以上科技人員數、研發人員數是否真實；初步判斷企業產品（服務）歸屬《國家重點支持的高新技術領域》范圍是否準確；初步判斷企業申報的研發活動（項目）、高新技術產品（服務）是否符合《高新技術企業認定管理工作指引》要求。
???（二）財政部門負責審查出具研發費用及高新技術產品（服務）收入專項審計報告的會計師事務所是否符合《高新技術企業認定管理工作指引》相關條件；企業提供的年度財務審計報告是否與原件一致，是否合規、有效，其中省內會計師事務所出具報告是否按要求在注協備案；企業提供的研發費用及高新技術產品（服務）收入專項審計報告是否為原件，是否符合《高新技術企業認定專項審計指引》（會協［2008］83號）要求，其中省內會計師事務所出具報告是否按要求在注協備案。
???（三）國稅、地稅部門根據所得稅管理歸口對企業申報材料進行審查，負責審查出具研發費用及高新技術產品（服務）收入專項審計報告的稅務師事務所是否符合《高新技術企業認定管理工作指引》相關條件；企業是否具有獨立法人資格；企業所得稅征收方式是否為查賬征收；企業提供的納稅申報表及其附表是否合規，是否與稅收檔案一致；企業提供的年度財務審計報告與所得稅納稅申報表主要數據是否一致；企業是否按照《高新技術企業認定管理工作指引》要求建立研究開發費用輔助核算賬目并真實準確歸集研發費；企業申報的高新技術產品（服務）收入金額與企業財務賬簿是否一致。
???五、簡化工作程序。各地、各部門要進一步簡化企業申報材料的審查程序，提高工作效率，原則上各部門須在收到企業材料后10個工作日內完成審查、反饋工作，并填寫企業審查情況表（見附件）,加蓋審核部門公章。申報部門推薦文件由四部門聯合行文蓋章變為當地高新技術企業認定管理服務機構行文蓋章。對符合國家統一標準的小型微型企業新認定高企的，各地、各部門要建立綠色通道，暫免提供研發費用明細核算資料,簡化審查過程，積極支持申報。
???六、提升服務水平。各部門要進一步樹立大局意識、服務意識、發展意識，密切協調配合，提高工作效率，提升服務水平。要加強內部業務培訓，切實提高工作人員政策業務素質，加強對企業的指導和服務，幫助企業準確理解和把握國家政策，積極支持企業申報，及時落實稅收優惠政策，增強服務當地高企創新發展的能力。
???七、規范中介行為。發揮中介機構在認定工作中的積極作用，引導中介機構通過行業誠信建立行業權威，為企業提供合規、合法的專業化優質服務。同時加強對中介機構的動態管理，對工作不認真的中介機構予以通報，對違反工作紀律的取消其參與高企工作的資格。定期將中介機構情況反饋行業主管部門，加強行業內監管；會同行業主管部門，規范中介機構取費標準。
???八、增加申報批次。省高企領導小組辦公室每年3月至10月日常受理各地市高企申報材料，分批分期開展評審認定工作。各地市、各部門要將高企申報推薦工作作為日常性工作，常年受理企業申報材料，并及時做好材料審查和推薦上報。
???九、完善獎懲措施。建立通報機制，定期對各地、各部門高企認定和培育工作情況進行通報。根據各地高企認定和培育工作成效，對工作先進的單位和個人給予表彰獎勵，促進高企工作不斷取得新成效。
???附件1：科技部門審查情況表
???附件2：財政部門審查情況表
???附件3：稅務部門審查情況表
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河南省科學技術廳?河南省財政廳
????????????河南省國家稅務局?河南省地方稅務局
2013年12月27日