關于印發《中共陜西省委科技工委、陜西省科學技術廳2011年工作要點》的通知
發布時間：2011-03-30 來源：辦公室（省委科技工委辦公室）各設區市科技局、國家級高新區管委會，委廳系統科研院所、直屬事業單位、機關各處室：
現將《中共陜西省委科技工委、陜西省科學技術廳2011年工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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二〇一一年三月二十四日
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中共陜西省委科技工委、陜西省科學技術廳
2011年工作要點
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2011年科技工作的指導思想和工作思路：認真學習黨的十七大、十七屆五中全會、全國科技工作會議精神和省委十一屆六次、七次全會精神，貫徹落實《陜西省“十二五”國民經濟和社會發展規劃》，以“科學發展、富民強省”和加快轉變經濟發展方式為主線，以科學發展觀為指導，以科技體制機制創新為動力，積極推進“關中－天水經濟區”統籌科技資源改革示范基地建設,啟動實施科技資源統籌創新工程，促進科技和金融結合,培育戰略性新興產業，推動技術轉移和科技成果產業化，構建具有核心競爭力的區域創新體系，為建設創新型陜西提供科技支撐。
一、加強委廳系統黨的建設
1.推進系統黨的組織建設。進一步建立和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，繼續深入開展創先爭優活動。組織召開省委科技工委系統紀念建黨九十周年大會，表彰一批先進黨組織和優秀黨員。推進學習型黨組織建設，全年組織工委中心組學習10次以上。切實增強黨員黨章意識，積極發揮黨員先鋒模范作用，加強黨員隊伍建設，及時做好有關單位黨委換屆和調整補充工作，健全黨的組織機構。
2.加強領導班子建設。大力加強領導班子和干部隊伍的思想、能力、作風建設。完善對委廳系統的目標責任考核機制，繼續抓好委管班子和領導干部綜合研判。加強干部交流。做好干部培訓工作，舉辦機關、直屬單位、市縣科技局黨政干部培訓班。
3.加強創新型科技人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，注重依托科技計劃，培養、吸引、用好、造就一批優秀科技人才。新評選20名“青年科技新星”。做好兩院院士遴選和推薦工作。
4.大力推進反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續深入開展懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉文化建設，宣傳落實《廉政準則》。抓好重大事項報告制度和黨內監督制度的落實。加強對干部選拔任用、科技項目管理、省科技資源中心建設的監督工作。加強省科技系統紀檢監察干部教育培訓工作。抓好制度創新工作，進一步探索對協管科研院所的監督辦法。
5.加強科技宣傳工作。圍繞省委、省政府關于科技工作的重大決策部署，重點宣傳“十二五”科技發展規劃、統籌科技資源改革示范基地建設，營造良好氛圍。繼續推進委廳系統精神文明建設和企業文化建設。充分發揮工會等群眾組織的作用，堅持院所務公開民主管理。圍繞建黨九十周年舉辦文藝匯演、書法攝影展等活動。充分發揮媒體作用，辦好創先爭優活動簡報和電子雜志。做好反邪教維護穩定工作。
二、推進“關中-天水經濟區”統籌科技資源改革示范基地建設
6.完善出臺相關政策文件。按照省委、省政府要求，制定起草《中共陜西省委? 陜西省人民政府關于加快統籌科技資源改革? 率先構建創新型區域的決定》及相關配套文件，并進行任務分解。
7.貫徹落實各項任務措施。協助省委、省政府做好全省科技大會有關工作。加強對各行業和關中各市（區）科技工作的指導，抓緊任務落實。加強對各項任務措施完成情況的日常督促檢查，年底組織檢查評估。組織開展有關政策的宣講，營造全社會參與基地建設的氛圍。
8.積極爭取國家層面的支持。起草實施方案，爭取科技部支持陜西開展統籌科技資源改革試點省工作，享受國家有關促進科技創新創業的金融政策。爭取科技部授予陜西省科技資源中心為西部科技資源中心，建設面向西部的大型科學儀器協作共用基地。
9.實施“科技資源統籌創新工程”。編制方案和管理辦法，在源頭上建立科技與經濟結合的科技體制和研發機制，推動產業升級，延長產業鏈，形成具有較強競爭力的優勢特色產業集群。
——實施“十二五”“13115”科技創新工程。緊密結合我省資源主導型產業的10大關鍵技術需求，采取招投標和項目申報相結合的方式，確定對產業競爭力提升具有重大影響的50項關鍵、共性技術開展攻關；圍繞我省具有科研和生產優勢的戰略性新興產業領域，制定10個重大產品專項實施方案；采取成熟一個、建設一個的原則，啟動2個科技產業示范基地建設；建立科學的評價考核機制，通過后補助，擇優支持10個省重點實驗室、10個工程技術研究中心建設與發展；擇優扶持20個科技資源開放共享平臺建設，給予補貼或獎勵。
——啟動陜西省企業技術創新獎勵專項，制定管理辦法，建設以企業為主體，產學研相結合的技術創新體系，實現關鍵領域和核心技術的重大創新突破，促進結構調整。
——啟動陜西省重大科技成果轉化引導專項，制定管理辦法，整合創新資源，聚集創新要素，加快技術轉移和科技成果就地轉化。
三、推動科技和金融結合
10.積極向科技部爭取開展試點工作。按照科技部和“一行三會”出臺的《促進科技和金融結合試點實施方案》精神，提出我省建設“科技和金融結合試點省”的具體措施，爭取試點資格，為探索科技資源與金融資源對接的新機制創造良好條件。
11.加強科技金融服務平臺建設。啟動科技項目、評審專家、企業培育等方面的數據庫，以及技術產權交易中心、科技型企業信用評價中心、科技成果評估中心等服務平臺建設工作。發揮財政資金引導作用，探索財政資金用于股權投資、小額貸款、風險補償等形式的方式方法。
12.深化與金融機構的合作。充分利用與國家開發銀行陜西分行、農業發展銀行陜西分行，中信銀行西安分行建立的合作機制，開展科技保險、科技擔保、知識產權質押融資、科技型中小企業集合債或集合票據等金融業務。
四、促進技術轉移和科技成果產業化
13.大力發展科技中介服務。支持新建4個省級和國家級孵化器和加速器，加速孵化一批科技企業。以各級生產力促進中心為依托，深入開展“服務產業集群、服務基層科技”專項行動，啟動實施“科技入園工程”。
發揮省科技資源中心作用，整合與優化全省科技資源服務平臺，加快陜西技術大市場建設。建立技術合同交易信息披露和考核制度。啟動省級技術轉移示范機構創建工作。全年技術合同成交總額增長35%，達到135億以上。
14.支持民營科技企業做大做強。設立“陜西省科技型中小企業技術創新資金”，加大對民營科技企業技術創新的支持力度，積極爭取更多的企業獲得國家項目支持。啟動“民營科技企業百強行動”。支持一批擁有領先技術和自主知識產權的民營科技企業實施產業關聯度大、成長性強的重大科技產業化培育項目，爭取在境內外資本市場上市融資。
15.加強工業技術研究院運行機制創新。優化工業技術研究院運行機制，加強績效考核和跟蹤管理。積極支持工業技術研究院把研發團隊、研發資產、研發成果等人財物整體孵化為科技企業。發揮工研院聯席會議制度作用，支持工業技術研究院加強科技企業孵化器、中試基地、專業技術服務平臺建設。
16.加強技術合作與交流。圍繞企業需求，組織開展3次以上的科技成果洽談對接活動，促進科技成果快速轉化。支持我省已建的部省共建國際科技合作基地，廣泛開展國際合作。支持高等學校、科研院所、大型企業、留學人員創業園等機構加強國際交流與合作。
五、推進科技資源開放共享
17.省科技資源中心投入實質性運行。進一步加快實體工程建設，嚴格規范施工管理，保證工程質量，年內完成省科技資源中心內裝修主要工作，安裝調試基礎設施，力爭部分功能投入使用。完成省科技資源中心機構單設和編制審批，完善并審定建設運行實施方案和組建啟動方案，建立起高效的管理團隊，保證省科技資源中心投入使用后，盡快發揮作用。
18.創新科技資源開放共享模式。發揮省科技資源中心連接社會需求和資源服務的紐帶作用，設立服務窗口，統一服務標識、統一收費標準。對服務收入由省科技資源中心核實后，對資源持有單位予以財政補貼，對服務機構給予獎勵。
19.加快推進重大科技基礎設施平臺建設。實行新購大型科學儀器設備聯合評議制度，減少重復購置，提高科技資源的使用效率。制定《陜西省科技資源開放共享目錄》，擴大大型儀器開放共享范圍。
六、提高區域科技創新和服務能力
20.支持西安市、寶雞市加快建設國家創新型城市。加大支持力度，創造良好試點環境，推進西安市和寶雞市建成科技創新體系完善，特色鮮明，企業創新主體地位突出，協同發展的西部地區重要創新型城市。
21.支持高新區發展。繼續推動西安高新區創建世界一流科技園區。支持西安高新區成為“科技型中小企業成長路線圖計劃”試點高新區和“國家科技金融創新示范區”，進入“代辦股份轉讓系統”試點園區。支持寶雞高新區創建創新型科技園區，形成創新資源匯聚、創新創業活躍的園區。完善渭南高新區技術創新和服務體系，建設特色科技園區，提升發展水平。積極支持榆林高新區升級為國家級高新區，積極支持咸陽、安康高新區加快發展。
22.推進楊凌示范區建設。開展干旱半干旱地區科技特派員農村科技創業試點工作，實施科技特派員創業行動。推動建立楊凌生豬標準化養殖創業實訓基地和設施農業創業實訓基地。加大項目支持力度，著力推進干旱半干旱農業技術創新。加強楊凌示范區國際科技合作與交流，繼續支持其辦好中國楊凌農業高新科技成果博覽會。
23.加強市縣科技工作。繼續增加科技計劃項目對市縣科技工作的支持力度。加強市縣考核工作,把當年地區研究與實驗發展經費絕對值和技術合同交易額納入目標責任考核內容。通過建設科技產業示范基地，進一步加強和完善基層科技服務體系。積極推進廳市會商工作，落實好與寶雞第二次會商有關議題內容。全面完成與榆林會商有關議題，開展第二次會商。
七、做好重點產業領域的科技創新工作
24.做好重大項目管理工作。研究制定科技重大項目的資金管理辦法。聚焦國家和省上目標，編制優勢領域內的重大項目指南，支持企業和科研院所加速重大成果轉化。優化項目組織流程，加強項目后期管理，開展項目績效考核。
25.推進高新技術產業發展。加快我省已有國家級高新技術產業化基地的建設，圍繞陜西省的優勢，建立一批戰略性新興產業基地。推進寶雞“鈦谷”建設，形成特色產業集群。做好高新技術企業復審和認定工作。開展第三批省級創新型企業試點工作，選擇20家企業開展試點。鼓勵行業龍頭企業牽頭建立5個產業技術創新戰略聯盟。
26.提高農業科技創新能力。圍繞農業領域資源型主導產業，育成15個農業新品種，結合區域優勢特色產業布局，新建綠色蘋果、優質核桃、設施蔬菜等10個現代農業科技創業示范基地。大力推進科技特派員農村科技創業行動，重點推進法人科技特派員開展創業，新建省級科技特派員農村科技創業重點示范縣10個，認定和建設6個省級科技特派員創業鏈，新建20個農業科技專家大院，新建5個“大荔模式”推廣縣。發揮楊凌示范區輻射帶動作用，加快陜北地區科技扶貧開發力度。
27.加強民生科技工作。加強現代醫學及人口健康研究，啟動2個國家重大新藥創制專項計劃“藥物大品種技術改造”項目，建好“國家創新藥物孵化基地”和“國家中藥現代化科技產業基地”。按照建設環境友好型、資源節約型社會的要求，集中力量，加大節能減排、環境保護、防災減災等重點領域關鍵技術及裝備研發、集成與示范應用。繼續加強對已建國家級和省級可持續發展實驗區的指導與管理。
28.提高基礎研究和軟科學研究水平。進一步優化基礎研究計劃資助結構，圍繞我省經濟建設和社會發展需求，支持應用基礎研究重點項目10項以上，青年人才項目30項以上，完善管理方法，擴大基礎研究聯合資助工作的范圍。爭取973計劃等國家重大基礎研究項目對我省基礎研究更多的投入，進一步提升陜西在全國的基礎研究地位。創新軟科學研究計劃管理形式，緊密圍繞我省經濟社會發展重大問題，組織委托項目和招標項目5項。
29.做好科技獎勵工作。貫徹新修訂的《陜西省科學技術獎勵辦法》，制定實施細則，完善配套文件。繼續做好省科學技術獎評審和國家科學技術獎的推薦工作。省級科技成果登記數達600項。
八、深化科技體制改革創新
30.促進科研院所改革發展。進一步深化科研院所體制改革，鼓勵和支持條件成熟的科研院所進行整體產權制度改革，積極推動有條件的科研院所進行內部產權制度改革，實現產權多元化，建立現代企業制度。加強直管轉制科研院所的管理，進一步完善“直管科研院所目標責任制考核辦法和指標體系”，做好科研院所目標責任制考核工作。不斷提高直管科研院所科技成果轉化和產業化能力，年度綜合收入增長15%。
31.推進科技管理機制創新。發揮科學家顧問團作用，為我省科技和經濟發展出謀劃策，提供決策咨詢。積極開展鼓勵技術入股和股權激勵試點工作。深化科技計劃管理改革，研究制定重大科技項目招投標管理辦法。加大貼息、后補助、獎勵等方式力度，資助重大科技成果轉化及產業化。
32.加強科技計劃項目過程管理和績效評估。建立項目動態管理信息系統，完善計劃管理實施細則。擴大財務檢查范圍和數量，加大對項目經費的監督和管理力度。對已實施項目進行績效追蹤評估和統計分析，提高項目管理水平和資金使用效益的方式方法。
九、啟動實施“十二五”科技發展規劃
33.全面完成《陜西省“十二五”科技發展規劃》編制工作。圍繞新能源、新材料、生物醫藥、現代農業、環保等優勢產業領域，出臺專項規劃。對規劃中涉及的各項任務進行分解，明確目標和進度。加大宣傳力度，召開專題會議，盡快落實有關各項措施。
34.完善起草相關科技政策。進一步完善科技政策法規體系，完成《陜西省科技進步條例》上報工作。創新科技計劃管理方式，起草出臺《陜西省“十二五”“13115”科技創新工程管理辦法》、《陜西省重大科技成果轉移轉化計劃管理辦法》、《陜西省工程技術研究中心建設與運行管理辦法》、《陜西省重點實驗室建設與運行管理辦法》等制度。
十、加強委廳系統自身建設
35.做好委廳機關年度目標責任制考核工作。認真做好任務分解和責任落實以及相關材料的收集整理工作，按時完成各項目標任務。
36.加強科技依法行政工作。加大法制宣傳力度，落實陜西省2011依法行政工作要點，依法開展科技管理工作，規范行政行為。加強規范性文件備案審查，提高依法行政水平。
37.加強機關制度建設。完善委廳有關制度，提高服務能力。壓縮不合理開支，建設節約型機關。加強機關電子政務平臺建設，提高信息發布數量和質量。完善保密管理制度，改善條件，提高保密意識和管理水平。提高檔案數字化水平。繼續做好科技志、科技年鑒的編纂和編輯工作。加強與科技部的聯系和信息溝通。
38.做好系統安全和穩定工作。提高系統安全生產意識，加強安全隱患排查，防患于未然。做好610辦公室工作。
39.做好離退休人員的服務管理工作。組織開展機關離退休人員學習等活動，充分發揮離退休干部在促進和諧建設中的積極作用。
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