關于印發《2013年上海市知識產權執法維權“護航”專項行動實施方案》的通知
發布時間：2013-04-02 來源：上海市知識產權局?
各區縣知識產權局、市知識產權服務中心（市知識產權發展研究中心）、市創造工程研究所：
為貫徹落實國家知識產權局關于開展知識產權執法維權“護航”專項行動的要求，結合本市實際情況，我局制訂了《2013年上海市知識產權執法維權“護航”專項行動實施方案》，現將該實施方案印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
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二○
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2013年上海市知識產權執法維權
“護航”專項行動實施方案
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一、行動目標
通過專項行動，進一步提高執法辦案數量與質量，大力提高專利糾紛調處的效率，增強本市知識產權系統執法維權工作的積極性、主動性，形成積極辦案、規范辦案、協作辦案的局面，提升創新主體、權利人與廣大消費者的信心，為創新者護航，為廣大權利人護航，為戰略性新興產業和重大項目護航，積極營造創新、消費、投資與深化改革開放的良好環境。
二、行動口號
2013年上海市知識產權執法維權“護航”專項行動的口號是：“護航創新之路”。
三、行動重點及具體任務
以上交會、工博會、華交會等各類大型國際展會，商品批發市場、大型商場以及互聯網等商品流通領域為重點環節，以高新技術產品、食品、藥品、建材、工業設計產品等為重點產品，以群眾關注度高、社會影響大、權利人反映強烈的案件為重點突破口，加大主動查處力度，組織開展集中檢查和整治行動。
（一）開展市場執法檢查，嚴厲打擊專利違法行為
按照重點環節、重點產品所在地劃分重點執法區域，由市知識產權局帶隊，區縣知識產權局配合，組成9支執法隊伍，在全年開展執法行動，同時針對隨時出現的專利違法行為組成專利執法行動組，進行突擊檢查，并做好事先踩點、排查，做到有的放矢。事后整改查驗，注重檢查實效。
檢查重點內容包括：檢查商品及其外包裝和產品說明書等其他材料上的專利標識假冒專利的情況；檢查商品及其外包裝和產品說明書等其他材料上的專利標識標注不規范的情況；檢查涉及反復、群體、惡意專利侵權行為的商品。檢查重點對象包括：維護人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品；與人民群眾切身利益息息相關的高新技術產品、建材、工業設計產品、家用電器；在本區域具有一定影響力的大超市、大賣場以及網絡商品信息發布、交易平臺；具有較大影響力的專業性國際展覽會。
（二）加大專利案件的調處力度
要嚴格按照專利法、專利法實施細則以及專利行政執法辦法的有關規定，做好專利糾紛和假冒案件的立案審查、文書送達、證據核實、技術比對、評議裁判和處理效果等重要環節的把關工作。特別要對國家知識產權局重點督辦的案件堅決一查到底，并及時反饋案件信息、通報案件辦理進程。
各區縣知識產權局要認真履行職能，及時做好涉及本區域內企事業單位專利糾紛、調解和維權援助指導工作，同時積極配合市知識產權局開展相關專利糾紛案件的調處工作，從而促成專利糾紛的妥善處理。
（三）強化展會專利保護工作
市知識產權局將根據歷屆專業性國際展會專利糾紛的特點和展會主辦方的需求，派員并組織知識產權專業人士入駐上交會、工博會、華交會等大型國際展會，現場處置各類專利糾紛和行政查處專利違法行為，維護展會正常的展示交易秩序。在展前指導展會主辦方出臺展會知識產權辦公室專利糾紛處理規則等書面材料；展中對涉嫌侵權的專利糾紛案件進行現場咨詢及處置；展后做好案件登記、經驗總結工作。
（四）加強知識產權維權援助機構建設，發揮維權援助公共服務功能
按照國家知識產權局《關于加強知識產權維權援助中心舉報投訴維權服務工作的通知》的要求，切實加強市知識產權維權援助各項工作。建立以中國（上海）知識產權維權援助中心為主體，“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話為渠道，市知識產權局及市知識產權聯席會議相關成員單位為支撐，部門協作、區域互動的知識產權舉報投訴工作體系。完善舉報投訴受理處置機制，建立舉報獎勵制度，落實獎勵經費。
（五）建立跨部門跨地區保護協作機制
加強與工商、版權、公安、海關、質檢等部門的協同配合，形成合力，有效建立健全打擊侵犯知識產權違法犯罪行為的長效機制。
充分運用長三角區域、全國九省市專利行政執法協作的就近請求、異地移送等協作機制，完善立案協助、證據互認、聯合辦案等聯動機制，最大限度整合并充分發揮區域內各知識產權局協作執法的優勢，降低專利行政執法成本，提高行政執法效率。
（六）切實做好行政執法與刑事司法相銜接工作
為切實做好行政執法與司法保護的協調配合工作，要根據本市《關于建立行政執法與刑事司法相銜接工作機制的辦法》，在行政執法與刑事司法相銜接工作機制的框架下，進一步做好平臺的信息錄入工作，及時向公安機關移送涉嫌構成刑事犯罪的假冒專利案件。
（七）繼續倡導開展“真牌真品”承諾活動，探索建立長效機制
繼續推進上海市“銷售真牌真品，保護知識產權”承諾活動，實現知識產權保護的關口前移。各區縣知識產權局要按照2013年工作計劃，積極聯系區縣承諾活動工作指導小組成員以及區縣商聯會、消保委，加強協作、形成合力，加強對承諾單位踐行承諾以及知識產權商品長效監管的督導和檢查。
（八）做好專項行動的宣傳教育工作
要充分運用各種媒體向全社會宣傳2013年上海市知識產權執法維權“護航”專項行動的有關舉措和進展情況，同時建立專項行動信息月報制度，各區縣知識產權局每月25日前向我局報送專項行動的主要措施、主要數據等工作進展情況。強化社會監督，特別是在“4.26”世界知識產權宣傳周期間，要加大對專項行動的宣傳力度。同時要對典型案例及時總結、及時曝光，威懾違法犯罪行為，提升權利人、創新主體與廣大消費者對知識產權保護的信心，在全社會形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化。
四、工作要求
（一）加強組織領導
要切實加強對專項行動的組織領導，明確工作職責、安排工作人員、保障工作經費、改善執法裝備和執法條件。各區縣知識產權局要及時將專項行動中遇到的問題、相關的工作計劃和信息向市知識產權局通報，確保專項行動工作順利實施、打出實績、取得實效。
（二）提升執法能力
加強執法隊伍業務和能力建設，進一步學習專利法、專利法實施細則以及專利行政執法辦法，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度。在專項行動中，專利行政執法人員要嚴格遵守《上海市專利行政執法人員守則》，做到依法行政，文明執法。
（三）形成工作合力
區縣知識產權局要積極聯系區縣商務委、食品藥品監督管理分局、工商分局、公安分局等相關部門，互相配合、形成合力，同時各區縣知識產權局之間也要密切合作，集中執法力量、整合執法資源，有效打擊侵權假冒違法行為。
（四）開展宣傳教育
在專項行動中，一方面要注重執法工作實效，提高專項行動工作水平；另一方面要加大工作宣傳力度，廣泛利用電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動及有關知識產權保護、涉外知識產權糾紛應對的研討活動，營造聲勢，提高廣大社會公眾識假防騙的能力和保護知識產權的意識，維護正常的社會主義市場經濟秩序，促進經濟社會健康發展。
各區縣知識產權局和各有關單位，對“護航”專項行動務必高度重視，結合區域和自身特點，落實本方案的具體任務，并在
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2013年上海市知識產權執法維權“護航”專項行動聯系表及專項行動舉報投訴電話
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一、責任人
上海市知識產權局? 洪涌清副局長
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二、部門負責人
上海市知識產權局政策法規處? 陳志夏副處長（主持工作）
聯系電話：021－61113732
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三、聯系人
上海市知識產權局政策法規處?
聯系電話：021－61113755
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四、“護航”專項行動舉報投訴電話
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