關(guān)于印發(fā)《上海市“城市礦產(chǎn)”示范基地建設中央補助資金撥付管理辦法》的通知
發(fā)布時間：2014-08-14 來源：上海市發(fā)展和改革委員會滬發(fā)改環(huán)資〔2014〕130號
各有關(guān)單位：
根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于將上海燕龍基再生資源利用示范基地等15個園區(qū)確定為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的復函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕2223號）要求，市發(fā)展改革委、市財政局研究制訂了《上海市“城市礦產(chǎn)”示范基地建設中央補助資金撥付管理辦法》。
現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局?
? 2014年8月8日
?
上海市“城市礦產(chǎn)”示范基地建設
中央補助資金撥付管理辦法
第一條??為加強國家專項補助資金管理與監(jiān)督，提高資金運行效率和使用效益，推進上海城市礦產(chǎn)示范基地建設工作順利進行，根據(jù)《財政部?國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2012]616號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于將上海燕龍基再生資源利用示范基地等15個園區(qū)確定為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的復函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕2223號）及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱的中央補助資金是指由中央財政安排的，用于支持開展經(jīng)國家批準同意，納入“國家城市礦產(chǎn)示范基地實施方案”項目建設的專項資金。
第三條??中央補助資金用于示范基地中項目建設，采取預撥和清算相結(jié)合的綜合財政補助方式，并按照?“依申請、按比例、按項目進度”的原則辦理，共分三次撥付項目建設單位。其中，預撥資金和清算資金分別占中央補助資金的50%。
在示范基地開工建設后，依申請撥付國家發(fā)展改革委、財政部核定的中央補助預撥資金的90％；在示范基地主要建設內(nèi)容完成，再生資源利用量達到建設方案中設定目標90％以上的，依申請撥付國家發(fā)展改革委、財政部確定的中央補助預撥資金的10％；
示范基地建設完成后，由國家發(fā)展改革委、財政部依據(jù)考核辦法對示范基地建設予以考核驗收，并下達清算補助資金。本市依申請將中央財政下達的清算補助資金撥付項目單位。
第四條??示范基地開工建設（即建設方案中首個固定資產(chǎn)投資項目立項并取得施工許可證后），建設單位可申請中央預撥補助資金的90％，申請時應將撥付申請報送至項目所在區(qū)縣發(fā)展改革委，同時提交項目立項、環(huán)評批復、施工許可證等審批文件。
示范基地建設完成（即建設方案中所有項目建設完成，且再生資源利用量達到建設中設定目標90％以上），建設單位可申請中央預撥補助資金的10％。申請時應將撥付申請報送至所在區(qū)縣發(fā)展改革委，同時提交具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的工程審價報告、環(huán)保竣工驗收等審批文件，以及資源利用量證明材料。
項目建設單位對所提交的申請報告以及相關(guān)審批文件、證明材料等資料的真實性、合法性負責；第三方審價機構(gòu)對出具的審價報告的真實性、合法性負責。
第五條??區(qū)縣發(fā)展改革委對上述項目建設單位報送材料審核通過后，向市發(fā)展改革委報送項目資金撥付申請、相關(guān)證明材料以及區(qū)縣審核意見。市發(fā)展改革委會同相關(guān)行業(yè)主管部門等對上述材料進行審核通過后，聯(lián)合向市財政局提交資金撥付申請和審核意見。
市財政局對上述材料進行審核通過后，將中央補助資金直接撥付到項目單位賬戶。
第六條??項目建設應嚴格按照國家項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建設單位須按照國家有關(guān)建設單位會計制度和基本建設財務管理的規(guī)定，做好政府投資項目的會計建賬、成本核算、財務管理等各項工作，編制財務會計報表，按要求及時向市、區(qū)有關(guān)部門報送中央補助金使用情況等資料。
第七條??項目建設中發(fā)生項目、投資等調(diào)整的，要及時向市、區(qū)發(fā)展改革委申請，并由市發(fā)展改革、財政部門聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、財政部批準。調(diào)整申請期間，暫停撥付資金。
項目再生資源利用量超過實施方案設定目標的90％以上的，項目單位可向區(qū)縣發(fā)展改革委提出考核和余款撥付申請，區(qū)縣發(fā)展改革委審核通過后報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同相關(guān)行業(yè)主管部門等審核通過后，將會同市財政局聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和財政部。國家相關(guān)部門將依據(jù)考核辦法予以考核驗收和資金清算，市財政局依據(jù)國家驗收和資金清算報告和市發(fā)展改革委資金撥付申請將清算補助資金直接撥付到項目單位賬戶。
第八條??對發(fā)生以下情形的，市有關(guān)部門有權(quán)暫緩、停止撥付或扣回補助資金：
(一)未納入實施方案中的建設項目申請資金；
(二)擅自擴大支出范圍申請資金；
(三)有關(guān)審核單位沒有簽署意見或加蓋印章；
(四)未按規(guī)定程序申請資金；
(五)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀、工程建設出現(xiàn)重大安全問題或發(fā)生重大環(huán)境污染等事件；
(六)項目未通過國家考核驗收，并被中央財政扣減已撥付資金；
(七)出現(xiàn)其他需要暫緩或停止撥付資金的情形。
第九條??本辦法由市發(fā)展改革委和市財政局負責解釋和修訂。
第十條??本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法在實施過程中如遇國家或者本市頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。