關(guān)于開展本市醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查“回頭看”檢查的通知
發(fā)布時間：2012-12-20 來源：上海市發(fā)展和改革委員會滬價檢（2012）006號
各區(qū)、縣發(fā)展改革委（物價局）、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局，市級有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，各區(qū)縣中心醫(yī)院：
??? 為進一步鞏固本市醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查取得的成效，根據(jù)國家發(fā)展改革委《2011年全國醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查實施方案》及有關(guān)工作部署，結(jié)合本市實際情況，經(jīng)研究決定，從2012年12月份開始，在全市開展醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查“回頭看”檢查。現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：??
??? 一、檢查的范圍和時限??
??? 檢查范圍：本市醫(yī)療機構(gòu)（含對外有償服務(wù)的軍隊、武警等醫(yī)療機構(gòu)、民辦醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）。???
??? 檢查時限：2012年1月1日至2012年11月30日期間發(fā)生的價格和收費行為。
??? 二、????檢查的時間和組織
??? 本次“回頭看”檢查由市物價局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生局聯(lián)合組織部署。市物價局會同市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生局組成工作協(xié)調(diào)小組，對全市檢查工作進行指導(dǎo)。檢查采取同級檢查、下查一級相結(jié)合的方式進行，市物價、衛(wèi)生、糾風(fēng)部門組成聯(lián)合檢查組，負責(zé)檢查三級醫(yī)院及大型醫(yī)療機構(gòu)，并對部分區(qū)（縣）二級醫(yī)院進行督查。各區(qū)（縣）相關(guān)部門按屬地原則抽查部分一、二級醫(yī)院、民營醫(yī)院，抽查比例不低于50%，并于2012年12月31日前將檢查名單上報市價檢局。
??? 本次檢查開展時間為2012年12月至2013年12月，共分為兩個階段進行：
??? 第一階段為檢查階段（2012年12月至2013年9月）
??? 1、市級層面:分兩批開展檢查。2012年12月至2013年4月，市級檢查組對全市第一批三級醫(yī)院及大型醫(yī)療機構(gòu)開展檢查（第一批檢查名單附后）；2013年5月至9月，對全市其他三級醫(yī)院開展檢查。
??? 2、區(qū)級層面：各區(qū)（縣）檢查組按屬地原則對區(qū)（縣）醫(yī)療機構(gòu)開展抽查。
??? 第二階段為整改處理階段（2013年10月至12月）
??? 各級價格監(jiān)督檢查部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理，同時要求被查單位制定整改措施。檢查工作結(jié)束后，各區(qū)（縣）要進行全面認真的總結(jié)，包括工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、典型案例、下一步的工作措施和建議，并于2013年10月底前將“回頭看”檢查的總結(jié)報告分別報送市價格、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生主管部門。
??? 三、檢查的重點和內(nèi)容
??? （一）檢查的重點
??? 2011年已通報價格違規(guī)問題的整改情況；政府定價藥品最高零售價執(zhí)行情況；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零差率政策執(zhí)行情況；醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范執(zhí)行情況；一次性使用醫(yī)用耗材、檢查檢驗的價格與收費執(zhí)行情況。?
??? （二）檢查的內(nèi)容
??? 1、是否對2011年本市醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查中查出的問題及時改正；是否對市物價等部門書面通報中所列46項典型價格違規(guī)情形進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位；
??? 2、政府定價藥品是否按規(guī)定價格執(zhí)行、有無越權(quán)制定價格，是否存在突破政府規(guī)定的最高零售價格銷售，或者采取改換藥品名稱、規(guī)格及包裝等形式變相漲價的；
??? 3、醫(yī)療機構(gòu)銷售藥品，是否嚴格按規(guī)定政策執(zhí)行，有無變換方式，抬高名義進價、降低實際進價，變相提高加價率的行為，醫(yī)療機構(gòu)自制藥品價格是否按照價格主管部門公布的價格或規(guī)定的作價辦法核定；
??? 4、醫(yī)療機構(gòu)是否按規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目和標準收費，有無自立項目、自定標準收費，分解項目收費，以及強制服務(wù)、強行收費、只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)的；?
??? 5、醫(yī)療機構(gòu)使用一次性醫(yī)用耗材，是否按規(guī)定的價格或收費標準執(zhí)行，有無分解項目重復(fù)收取一次性醫(yī)用耗材費的；允許單獨收費的，有無超過最高零售價，以及采取虛增使用數(shù)量等方式變相多收費的；
??? 6、醫(yī)療機構(gòu)銷售高值植（介）入類醫(yī)用耗材，有無超過規(guī)定的價格水平；
??? 7、明碼標價、收費公示和明細清單執(zhí)行情況。
??? （三）檢查的主要依據(jù)
??? 1、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于改革上海市藥品價格管理的實施辦法>的通知》（滬價商[2000]第331號）
??? 2、《關(guān)于印發(fā)<上海市一次性使用和植入型醫(yī)療器械價格管理辦法（試行）的通知》（滬價商[2003]05號）
??? 3、《關(guān)于公布本市第二批一次性使用醫(yī)療器械價格管理目錄及有關(guān)事項的通知》（滬價商[2005]013號）
??? 4、《關(guān)于公布本市一次性使用醫(yī)療器械價格管理目錄及有關(guān)事項的通知》（滬價商[2006]007號）
??? 5、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等八部門<印發(fā)關(guān)于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見的通知>的通知》（滬發(fā)改價商[2006]014號）
??? 6、《上海市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目和價格匯編（2010版）》
??? 7、《關(guān)于調(diào)整在本市銷售的部分抗微生物類和循環(huán)系統(tǒng)類藥品最高零售價格的通知》（滬價費[2011]003號）
??? 8、《關(guān)于調(diào)整在本市銷售的部分激素、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌類和神經(jīng)系統(tǒng)類藥品最高零售價格的通知》（滬價費[2011]013號）
??? 9、《關(guān)于調(diào)整在本市銷售的消化類等藥品最高零售價格的通知》（滬價費[2012]008號）
??? 10、《關(guān)于調(diào)整在本市銷售的免疫、抗腫瘤和血液系統(tǒng)類等藥品最高零售價格的通知》（滬價費[2012]016號）
??? 11、《關(guān)于規(guī)范和調(diào)整本市院前急救等部分醫(yī)療服務(wù)項目和價格的通知》（滬價費[2012]001號）
??? 12、其他現(xiàn)行有效的價格、衛(wèi)生政策文件。
??? 四、檢查工作要求
??? （一）高度重視，推進檢查工作
??? 開展本市醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查“回頭看”檢查工作，是落實市政府專題會議要求、鞏固大檢查成果的一項重要工作。各有關(guān)部門必須以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，深刻認識開展“回頭看”檢查的重要意義，認真部署、扎實推進，努力實現(xiàn)檢查一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)的目標。
??? （二）積極配合，注重組織協(xié)調(diào)
??? 各有關(guān)部門要加強檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力。各級監(jiān)察、糾風(fēng)部門要積極參與檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，重視和加強行政問責(zé)。各級衛(wèi)生部門要做好“回頭看”檢查的組織協(xié)調(diào)，督促被查單位配合檢查工作。在檢查中遇到重大政策問題要加強溝通協(xié)調(diào)，提高本次檢查工作成效。
??? （三）鞏固成效，加大檢查力度
??? 各級價格監(jiān)督檢查部門要嚴格執(zhí)法，加大檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)有書面通報中列舉的價格違法行為，一律按屢查屢犯從嚴處理，確保本市醫(yī)療服務(wù)價格大檢查取得實效。
??? （四）總結(jié)提高，加強政策調(diào)研
??? 各級價格監(jiān)督檢查部門要注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、研究醫(yī)藥價格管理領(lǐng)域中存在的突出問題、典型問題、新型問題，結(jié)合《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范(2012年版)》，深入探索，認真做好政策調(diào)研，并結(jié)合本市現(xiàn)行醫(yī)藥價格管理政策和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提出意見和建議，積極為本市出臺新的醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范對接版做好前期知識儲備。
??? 特此通知。
附件：“回頭看”檢查第一批醫(yī)院名單
上海市物價局
上海市監(jiān)察局
上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
上海市衛(wèi)生局?
二〇一二年十二月十日