關(guān)于印發(fā)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程實(shí)施管理細(xì)則》的通知
發(fā)布時(shí)間：2012-12-17 來源：上海市發(fā)展和改革委員會(huì)滬發(fā)改高技（2012）124號(hào)
各有關(guān)單位（各區(qū)縣發(fā)展改革委）：
??? 根據(jù)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》制定的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程實(shí)施管理細(xì)則》，已經(jīng)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
特此通知。?
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上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
二〇一二年十一月二十九
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上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程實(shí)施管理細(xì)則??
第一條（目的依據(jù)）?
為推動(dòng)上海國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《上海市關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》及《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《專項(xiàng)資金管理辦法》”）的有關(guān)要求，上海市實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工程”）。為規(guī)范專項(xiàng)工程實(shí)施管理，特制定本細(xì)則。?
第二條（資金來源）?
專項(xiàng)工程支持資金在上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。?
第三條（支持范圍）?
專項(xiàng)工程支持項(xiàng)目按《專項(xiàng)資金管理辦法》重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，項(xiàng)目總投資原則上不高于8000萬元。對(duì)于總投資高于（含）8000萬元的申報(bào)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委受理后轉(zhuǎn)報(bào)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），按《專項(xiàng)資金管理辦法》重大項(xiàng)目進(jìn)行管理。?
專項(xiàng)工程支持范圍主要包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)和信息技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目，行業(yè)主管部門為市經(jīng)信委；檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)類項(xiàng)目，行業(yè)主管部門為市質(zhì)監(jiān)局；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)類項(xiàng)目，行業(yè)主管部門為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)類項(xiàng)目，行業(yè)主管部門為市科委；以及面向上述領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和關(guān)鍵瓶頸突破的公共服務(wù)平臺(tái)類項(xiàng)目、具有典型代表性的應(yīng)用示范類項(xiàng)目、以及本市高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)項(xiàng)目；具體由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局制定的專項(xiàng)工程申報(bào)指南規(guī)定。?
第四條（支持條件）?
申請(qǐng)專項(xiàng)工程的項(xiàng)目應(yīng)符合《專項(xiàng)資金管理辦法》第八條規(guī)定的有關(guān)條件,且具有明顯的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。?
對(duì)于建設(shè)地位于上海國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)培育園區(qū)的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在區(qū)縣政府承諾予以配套資金支持的項(xiàng)目，以及國(guó)家、上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)投基金支持的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；對(duì)于已獲本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持但未完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作的項(xiàng)目承擔(dān)單位，以及本市其它專項(xiàng)資金已支持的項(xiàng)目，和按規(guī)定和慣例應(yīng)由建設(shè)財(cái)力投資建設(shè)的項(xiàng)目，原則上不再支持。?
第五條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）?
專項(xiàng)工程采取補(bǔ)助、貸款貼息、或其組合方式支持項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例一般不超過項(xiàng)目新增總投資額的10％；公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用示范和園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)類項(xiàng)目，支持比例一般不超過新增投資的30%，且支持金額不超過2000萬元；采取貸款貼息支持方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年。?
第六條（預(yù)算與指南管理）?
市發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門，在每年9月底前編制下一年度項(xiàng)目資金需求預(yù)算，擬定專項(xiàng)工程實(shí)施計(jì)劃和申報(bào)指南，會(huì)同市財(cái)政局提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。?
第七條（項(xiàng)目受理）?
市發(fā)展改革委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的實(shí)施計(jì)劃和申報(bào)指南，向社會(huì)公開征集項(xiàng)目，分批組織項(xiàng)目申報(bào)工作，原則上年度組織項(xiàng)目申報(bào)批次不少于2批，當(dāng)年最后批次項(xiàng)目申報(bào)工作應(yīng)在9月底前結(jié)束。項(xiàng)目申報(bào)受理方式包括：?
1、區(qū)縣發(fā)展改革委按照專項(xiàng)工程指南要求，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門組織受理和初審，并向市發(fā)展改革委匯總轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并抄報(bào)相應(yīng)市級(jí)行業(yè)主管部門；?
2、市政府派出的管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)集團(tuán)、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)本市主管部門備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、市級(jí)相關(guān)部門，可直接向市發(fā)展改革委推薦并轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)相應(yīng)市級(jí)行業(yè)主管部門。?
第八條（項(xiàng)目審核）?
市發(fā)展改革委委托有相關(guān)領(lǐng)域甲級(jí)咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，受托咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展項(xiàng)目評(píng)估工作，并通知相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門派員參與評(píng)估工作。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局研究提出專項(xiàng)工程項(xiàng)目建議支持方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。?
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后上報(bào)市政府審定專項(xiàng)工程項(xiàng)目建議支持方案。審定方案在市發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日后，若無異議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)。市發(fā)展改革部門根據(jù)批復(fù)意見，批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告?
第九條（協(xié)議管理）?
獲得專項(xiàng)工程支持的項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議管理。市發(fā)展改革委與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、項(xiàng)目實(shí)施期限、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)、專項(xiàng)資金支持方式和數(shù)額、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。協(xié)議文本格式由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定。?
第十條（跟蹤評(píng)估）?
項(xiàng)目單位按照實(shí)施框架協(xié)議的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)展情況，向市發(fā)展改革委提出中期或后評(píng)估申請(qǐng)，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局委托具有相關(guān)領(lǐng)域甲級(jí)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估或后評(píng)估工作，通知相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門派員參與，并在評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。?
市發(fā)展改革委跟蹤項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況，在每年12月初，編制專項(xiàng)工程實(shí)施情況年度工作報(bào)告，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抄送產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組和科技創(chuàng)新推進(jìn)工作小組。?
第十一條（項(xiàng)目調(diào)整）?
獲得專項(xiàng)工程支持的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。在執(zhí)行過程中因特殊原因確需調(diào)整、延期、撤銷的，由項(xiàng)目單位向市發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)，市發(fā)展改革委征求相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門意見，會(huì)同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定，審核同意后進(jìn)行調(diào)整、延期或撤銷，并將審核意見抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?
第十二條（資金撥付）?
對(duì)于已按程序批復(fù)的項(xiàng)目，市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委提交的請(qǐng)款報(bào)告，按照《專項(xiàng)資金管理辦法》和財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位。?
資金撥付方式為：市發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目并簽訂實(shí)施框架協(xié)議后，先行撥付核定支持資金的40%；中期評(píng)估通過后撥付核定支持資金的40%；后評(píng)估通過后根據(jù)完成情況，撥付不超過核定支持資金的20%。原則上項(xiàng)目法人的自籌資金應(yīng)同比例到位。用于貸款貼息的支持資金撥付具體按照實(shí)施框架協(xié)議有關(guān)約定執(zhí)行。?
第十三條（使用監(jiān)督）?
專項(xiàng)工程支持資金重點(diǎn)用于項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的設(shè)備購(gòu)置等支出以及符合國(guó)家規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用支出。?
市審計(jì)、監(jiān)察等部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)工程支持資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局可視情對(duì)專項(xiàng)工程支持資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)工程支持資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。?
第十四條（違規(guī)處理）?
申報(bào)企業(yè)如被發(fā)現(xiàn)提供虛假資料，收回已撥付的專項(xiàng)工程支持資金,并取消項(xiàng)目法人三年內(nèi)繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。獲得投資補(bǔ)助的企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)助撥款后，要嚴(yán)格專款專用，嚴(yán)禁挪用擠占。違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰，追回專項(xiàng)工程支持資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。?
第十五條?（附則）?
專項(xiàng)工程項(xiàng)目評(píng)估程序、標(biāo)準(zhǔn)等按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)估管理辦法執(zhí)行。?
本細(xì)則規(guī)定的專項(xiàng)工程項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金預(yù)算中列支。?
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。??