關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的通知
發(fā)布時間：2023-07-14 來源：上海市科學(xué)技術(shù)委員會滬科〔2023〕184號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》（國科火字〔2022〕159號）《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2021-2023）》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、做好技術(shù)合同認(rèn)定登記工作組織與實(shí)施工作
持續(xù)完善區(qū)級、行業(yè)登記處與登記服務(wù)點(diǎn)構(gòu)成的技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)登記處、服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化管理，提高技術(shù)合同認(rèn)定登記工作質(zhì)量。
（一）做好技術(shù)合同認(rèn)定登記處技術(shù)合同登記工作。全市區(qū)級和行業(yè)技術(shù)合同認(rèn)定登記處按要求開展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，工作成效納入年度技術(shù)合同認(rèn)定登記處績效考評。市技術(shù)市場管理辦公室做好對各技術(shù)合同認(rèn)定登記處的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)和考核。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記處管理。各技術(shù)合同認(rèn)定登記處按要求規(guī)范人員隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程及制度建設(shè)，夯實(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位責(zé)任與廉政風(fēng)險防控。市技術(shù)市場管理辦公室進(jìn)一步完善技術(shù)合同認(rèn)定登記工作監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度與覆蓋面。優(yōu)化特種技術(shù)合同登記渠道，由市國防科工協(xié)會統(tǒng)一承擔(dān)相關(guān)工作職責(zé)。
（三）持續(xù)推進(jìn)技術(shù)合同登記服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推廣開展技術(shù)合同登記服務(wù)點(diǎn)申報工作。本市從事技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，經(jīng)所在區(qū)科技行政主管部門推薦、市技術(shù)市場管理辦公室評估后可成為技術(shù)合同登記服務(wù)點(diǎn)。技術(shù)合同登記服務(wù)點(diǎn)直接從事技術(shù)合同登記服務(wù)工作人員不少于2人，具有開展技術(shù)合同登記服務(wù)工作所需的辦公場所和辦公條件。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，納入本市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)且上年度績效評估合格的單位優(yōu)先。
服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)宣傳技術(shù)市場相關(guān)法律法規(guī)與政策，加強(qiáng)為技術(shù)合同登記主體的服務(wù)效能，按規(guī)定為當(dāng)事人提供技術(shù)合同簽訂指導(dǎo)、技術(shù)合同登記政策解讀、技術(shù)合同登記信息填報等服務(wù)。市技術(shù)市場管理辦公室應(yīng)做好對各服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)和考核。
單位申請設(shè)立技術(shù)合同登記服務(wù)點(diǎn)的，應(yīng)于2023年7月28日前向市技術(shù)市場管理辦公室提交申請表。
二、規(guī)范技術(shù)合同認(rèn)定登記管理
（一）技術(shù)合同登記主體。技術(shù)合同認(rèn)定登記主體范圍包括注冊在本市的自然人、法人和非法人組織。
（二）技術(shù)合同分類。按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，對技術(shù)合同進(jìn)行分類。技術(shù)合同登記包括以下五種類型：技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同。
（三）技術(shù)合同申報要求。登記主體需按照有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)提交合同、相關(guān)附件、證明材料等，上述材料應(yīng)符合《中華人民共和國民法典》對技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定要求。登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為合同內(nèi)容不完整或相關(guān)附件、證明材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求登記主體在規(guī)定時間內(nèi)及時補(bǔ)正。
（四）持續(xù)推動符合條件的技術(shù)合同應(yīng)登盡登。重點(diǎn)加強(qiáng)以下主體或合同的認(rèn)定登記工作。
1.引導(dǎo)本市高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位申報技術(shù)合同登記。鼓勵科研事業(yè)單位簽訂技術(shù)合同實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。其中，以技術(shù)入股（作價投資）和技術(shù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式訂立的合同，并持續(xù)進(jìn)行研發(fā)轉(zhuǎn)化，可在技術(shù)股權(quán)退出之前按技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同認(rèn)定登記。高校授權(quán)下屬全資資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂作價投資合同的，可以視為高校科技成果轉(zhuǎn)化行為，并以高校作為名義登記主體開展合同認(rèn)定登記。
2.促進(jìn)本市各類市場主體申請技術(shù)合同登記。鼓勵本市國有及國有控股企業(yè)，本市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定企業(yè)、科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)單位等各類市場主體申請技術(shù)合同登記。
3.支持甲方主體機(jī)構(gòu)申請技術(shù)合同登記。技術(shù)交易買賣雙方均注冊在本市，如賣方未申請技術(shù)合同認(rèn)定登記的，買方可提出申請。
（五）加強(qiáng)風(fēng)險防控。對虛構(gòu)、偽造技術(shù)合同騙取財政資金補(bǔ)助、減免稅、資質(zhì)認(rèn)定、獎酬金提取等優(yōu)惠政策的登記主體，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、做好技術(shù)合同認(rèn)定登記優(yōu)惠政策落實(shí)
開展技術(shù)合同認(rèn)定登記的相關(guān)方可根據(jù)實(shí)際享受以下相關(guān)政策。
（一）免征增值稅。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，免征增值稅。轉(zhuǎn)讓方或開發(fā)方須開具增值稅普通發(fā)票。
（二）減免所得稅。符合條件的居民企業(yè)年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（三）個人所得稅。符合條件的高校、科研院所向他人轉(zhuǎn)讓科技成果或者許可他人使用科技成果，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，可減按50%計入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，繳納個人所得稅。轉(zhuǎn)制科研院所科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，符合財稅〔2018〕58號文第五條規(guī)定條件的，可減按50%計入科技人員當(dāng)月“工資薪金所得”，依法繳納個人所得稅。
（四）研發(fā)費(fèi)用加計扣除。企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費(fèi)用并計算加計扣除；合作開發(fā)項(xiàng)目由合作各方就自身實(shí)際承擔(dān)的研發(fā)費(fèi)用分別計算加計扣除。
（五）獎酬金提取。高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動，可按有關(guān)規(guī)定提取獎酬金，獎酬支出不受核定的績效工資總量限制。
（六）基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠。對企業(yè)出資給非營利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。
四、加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記政策協(xié)同與服務(wù)
技術(shù)合同認(rèn)定登記證明依規(guī)作為體現(xiàn)申報主體科技創(chuàng)新能力、競爭力與貢獻(xiàn)度的相關(guān)證明，具體包括：
（一）可作為本市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)單位申報與績效評估的主要依據(jù)，開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)服務(wù)等科技創(chuàng)新主體申領(lǐng)科技創(chuàng)新券的證明材料與補(bǔ)助依據(jù)。
（二）可作為高企認(rèn)定“技術(shù)性收入”評判的佐證材料，可作為高新技術(shù)服務(wù)類科技小巨人（含培育）企業(yè)開展綜合績效評價過程中的證明要件。
（三）上海技術(shù)交易所出具的技術(shù)交易憑證，可替代技術(shù)交易合同文本作為技術(shù)合同認(rèn)定登記審核的依據(jù)，可作為技術(shù)交易行為（含專利技術(shù)和專有技術(shù)的交易）的確認(rèn)依據(jù)。
五、穩(wěn)步推進(jìn)行政審批告知承諾制的落實(shí)與實(shí)施
在全市范圍內(nèi)開展技術(shù)合同認(rèn)定登記告知承諾制工作。
各區(qū)科技行政主管部門可選擇本行政區(qū)域內(nèi)信用良好的企業(yè)納入告知承諾申報主體白名單，向市技術(shù)市場管理辦公室申報。經(jīng)市技術(shù)市場管理辦公室確認(rèn)同意后，可開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)兩類技術(shù)合同認(rèn)定登記告知承諾審批，相關(guān)企業(yè)在填報合同信息、上傳合同材料、相應(yīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記處受理通過后即完成登記確認(rèn)。
各區(qū)科技行政主管部門申報相關(guān)企業(yè)納入告知承諾申報主體白名單的，應(yīng)于2023年7月28日前函告市技術(shù)市場管理辦公室。
六、辦理須知
（一）登記方式。采取在線申請登記。申請人可通過法人一證通登錄上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”受理平臺（https://zwdtuser.sh.gov.cn），進(jìn)入“上海市科學(xué)技術(shù)委員會”專欄選擇“行政確認(rèn)—技術(shù)合同認(rèn)定登記”事項(xiàng)，填寫技術(shù)合同認(rèn)定登記信息表，并上傳合同原件及相關(guān)材料的掃描件。
技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定登記后，申請人可在上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”受理平臺自行下載打印《上海市技術(shù)合同認(rèn)定登記審核證明》。
（二）辦理時限。自受理之日起7個工作日內(nèi)出具審批結(jié)果，如疑難合同需專家評審的，最長不超過20個工作日。對于實(shí)行告知承諾審批的合同，可在受理之日確認(rèn)登記結(jié)果并于第二日下載登記證明。
（三）聯(lián)系方式。8008205114（座機(jī)）、4008205114（手機(jī)）、021-61313254、021-64386049
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
2023年7月11日