安徽省科學技術廳 安徽省財政廳關于印發《進一步深化安徽省財政科研項目經費“包干制”改革試點方案》的通知
發布時間：2024-01-02 02:31:31 來源：資源配置與管理處《進一步深化安徽省財政科研項目經費“包干制”改革試點方案》已經省委省政府會議審定同意，現印發給你們，請遵照執行。本方案由省科技廳、省財政廳負責解釋，試點期限為3年，自印發之日起施行。
安徽省科學技術廳?????安徽省財政廳
2023年12月29日
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進一步深化安徽省財政科研項目
經費“包干制”改革試點方案
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為貫徹落實黨中央、國務院和安徽省委、省政府關于深化財政科研項目經費改革精神，進一步探索更加符合科研規律的經費管理機制，根據《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號）《中共安徽省委安徽省人民政府關于以高水平創新型省份建設為旗幟性抓手在國家創新格局中勇擔第一方陣使命的指導意見》（皖發〔2023〕9號）等文件精神，充分借鑒中國科技大學科研經費管理“大包干”工作經驗，結合科技部門機構改革工作實際，制定本試點方案。
一、工作目標
進一步深化科研領域“放管服”改革，推動建立符合科技創新規律的科研經費管理模式，賦予科研單位和創新團隊更大的科研經費使用自主權，建立更加符合科技創新規律的經費管理制度，切實減輕科研人員負擔，調動科研人員積極性，激發社會創新活力，提升財政資金的使用效益，為建設高水平創新型省份提供有力支撐。
二、基本原則
（一）充分放權。以有利于開展科研工作為目標，以尊重和信任科研人員為前提，本著“能放則放、該簡則簡”的原則為科研經費使用“松綁”，最大限度賦予科研人員項目經費使用自主權,?增強廣大科研人員的獲得感。
（二）放管結合。構建“規矩在先、責任自負、科學抽查、違規必究”的管理模式，明確權責邊界，加強信息公開，接受社會監督，確保改革紅利真正有利于優化科研環境。
（三）協同推進。項目單位承擔主體責任，要把改革精神理解透徹、執行到位，強化工作職責，開拓工作思路，創新工作方法，健全規章制度，確保項目經費使用自主權真正放下去、放到位。
（四）分類實施。根據不同項目類型、不同創新主體的特點和科技創新工作規律組織實施，確保“包干制”發揮實效。
（五）績效導向。探索建立科研經費管理、績效管理與誠信體系建設協調推進的制度體系，強化績效目標管理，完善科研經費績效評價機制，發揮績效評價對財政科研經費使用的導向作用。
三、實施范圍
（一）省自然科學基金類項目。在杰青、優青、青年、面上等4類項目實施。
（二）科技人才類項目。在新當選院士獎勵、院士后備人才培養、入選國家有關人才計劃人員配套獎勵、獲國家杰青優青項目資助人員配套獎勵、戰略帥才支持、省級外國專家項目、省院士工作站建站資助和績效評價獎勵等7類項目實施。
（三）科技決策咨詢類項目。在省科技戰略決策咨詢項目的一般項目實施。
（四）創新平臺類項目。在全國重點實驗室、省（重點）實驗室、產業創新研究院（技術創新中心）、新型研發機構等4類創新平臺的績效后補助項目實施。
（五）科技攻關類項目。在省重點研究與開發計劃的“揭榜掛帥”項目實施。??
四、包干內容
執行科研經費包干制的項目申報時不需要編制預算，只需明確項目經費總金額。項目經費在以下范圍內包干：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費用、績效支出和其他支出等。
五、相關制度
（一）經費用途負面清單制
項目經費使用按照《關于改革完善省級財政科研經費管理的若干措施》（皖財教〔2022〕134號）執行，嚴禁用于違反法律法規、違反中央八項規定精神、違背科學共同體公認道德等行為的支出。
（二）項目負責人承諾制
項目負責人作為第一責任人代表研究團隊簽署科研誠信承諾書，承諾內容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項目績效目標和任務書開展科學研究工作；項目經費全部用于與本項目研究工作相關的支出，不得截留、挪用、侵占和虛假套取，不得用于與科學研究無關的支出。違反科研誠信承諾的，將按照有關規定處理。
（三）經費管理法人負責制
項目單位是項目經費管理的直接責任主體，應建立與項目相適應的內部經費管理辦法，確保項目經費“放得開、管得住”。切實履行管理主體責任，規范項目經費管理，對項目經費支出情況進行認真審核，對經費決算報告內容的真實性、完整性、準確性負責，并協助有關部門做好項目經費的監督檢查及績效管理等工作。在不違反負面清單制度前提下，經費由項目單位和項目負責人根據實際需要自主決定，統籌用于與科研項目相關支出。項目完成后，項目負責人根據實際使用情況編制項目經費決算。
六、保障措施
（一）加強統籌協調。省科技廳會同省財政廳加強統籌協調，及時總結經驗，建立動態調整工作機制，克服實施過程中遇到的困難問題，持續優化“包干制”經費管理。各相關單位在實施過程中對出現的問題及時反饋省科技廳和省財政廳。
（二）加強監督管理。省科技廳對項目信息按規定進行公開，接受社會監督。項目單位應在單位內部公開項目經費決算和項目結題/成果報告，接受單位內部監督。對違規違法行為將按照規定作出處理。
（三）加強宣傳引導。加強對“包干制”實施工作的政策宣傳，營造良好社會環境。各項目單位要加強內部宣傳和培訓，精心組織并推動“包干制”工作高效開展。
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附件：1.
安徽省科研經費包干制項目經費使用負面清單.docx
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