上海市科學技術委員會關于發布上海市2025年度高水平機構建設運行計劃“軟科學研究”項目申報指南的通知
發布時間：2025-03-17 來源：上海市科學技術委員會滬科指南〔2025〕4號
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各有關單位：
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為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，上海市科學技術委員會特發布2025年度高水平機構建設運行計劃“軟科學研究”項目申報指南。
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一、征集范圍
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專題一、重點項目（題目不得調整，可增加副標題）
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方向一：強化創新策源，增強源頭供給和戰略布局
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題目1：高風險、高價值基礎研究的內涵、識別與上海布局策略研究
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研究內容：研究高風險、高價值基礎研究的內涵、特征、推進路徑，通過案例分析等方式厘清其識別遴選、組織實施機制，調研上海基礎研究領域現狀和發展需求，研究提出上海應重點關注的高風險、高價值基礎研究問題及布局思路、組織機制和舉措建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目2：促進社會多元主體投入基礎研究的機制與政策研究
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研究內容：梳理典型國家（地區）發揮社會多元主體作用支持基礎研究的成功案例，剖析其機制路徑與政策措施，分析上海基礎研究經費投入現狀與發展需求，研究提出進一步鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會多元主體投入基礎研究的總體思路、機制設計和政策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目3：未來產業發展趨勢分析與上海布局策略研究
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研究內容：聚焦新一代信息技術、綠色燃料、細胞治療、再生醫學、具身智能、類腦智能、商業航空航天、先進材料等未來產業具體領域，對全球技術創新的新進展、新方向、新趨勢進行全面掃描和重點研判，深入調研分析上海在該領域的基礎優勢、布局現狀、應用前景和發展機遇等，從全鏈條角度研究提出上海搶抓前沿技術布局、培育發展未來產業的實施路徑和舉措建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目4：前沿新興領域科技倫理問題與治理機制研究
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研究內容：圍繞生命科學、醫學、人工智能等重點領域，深入剖析國內外相關技術創新和新興行業發展的科技倫理問題、治理現狀與發展趨勢，梳理上海在開展該領域科技倫理治理的現狀與發展需求，針對重點難點問題，研究提出上海健全科技倫理治理機制、引領前沿新興領域健康發展的思路與對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目5：前沿新興領域專利布局與技術標準的國際現狀與上海策略研究
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研究內容：聚焦新一代信息技術、生命科學、人工智能、量子科技、先進材料、海洋科技、航空航天、未來能源等具體領域，梳理全球及上海有關專利布局與技術標準現狀，研究提出上海加強專利主動布局和多層次標準體系建設、構筑未來產業發展新優勢的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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方向二：持續深化改革，著力提升創新體系效能
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題目6：上海科技事業單位人才發展與人事制度改革研究
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研究內容：從體制機制改革的視角，分析本市科技事業單位人才發展現狀和問題，對比國內外先進制度經驗，提出深化科技事業單位人事制度改革、充分激發人才創新創造活力的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目7：優化科技創新人才在滬創新創業政策研究
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研究內容：調研科技創新人才在滬創新創業的情況，分析現狀和問題，借鑒國內外先進經驗，研究提出上海進一步優化科技創新人才政策的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目8：上海促進科技創新和產業創新深度融合的科技成果轉化體系研究
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研究內容：分析上海科技成果轉化供給側、需求側、服務側的現狀和問題，借鑒國內外先進經驗做法，提出進一步健全科技成果轉化與技術轉移體系的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目9：上海促進科技服務業細分領域創新發展的機制與政策研究
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研究內容：聚焦科技服務業中研發設計、技術轉移轉化、創業孵化、科技金融等重點環節，深入分析上海在知識產權交易、專利代理、技術孵化轉化、投融資等細分領域的發展現狀與不足，梳理國內外先進經驗和政策舉措，研究提出上海促進科技服務業高質量創新發展的路徑機制與政策舉措。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目10：上海生物醫藥產業全鏈條政策優化與深化改革研究
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研究內容：圍繞上海生物醫藥（包括創新藥和創新醫療器械等）研發創新、臨床轉化、審批上市、生產制造、入院使用、多元支付等全鏈條各環節，在已出臺政策基礎上進一步分析政策實施難點、堵點問題，調研梳理政策創新需求與深化改革建議，提出進一步推動上海生物醫藥產業高質量創新發展的思路與舉措。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目11：以制度型開放推進高水平國際科技合作的對策研究
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研究內容：深入分析當前國際環境下上海深化國際科技合作的新特點、新趨勢和新挑戰，以制度型開放為引領，圍繞科技計劃開放、人才交流交往、平臺基地共建、產業開放協同、國際科技組織引育等方面，梳理當前政策舉措和制度性障礙，對標國際先進經驗，研究提出上海進一步優化國際科技開放合作的機制路徑和政策舉措。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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方向三：構建一流生態，優化創新創業環境
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題目12：聚焦重點區域提升上海科技創新濃度的策略研究
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研究內容：選擇上海重點科技創新承載區，重點圍繞創新資源分布與濃度密度、與產業需求結構適配度及耦合度等方面，構建產業創新生態評價體系，分析區域內科技創新與產業生態現狀及問題，研究提出優化創新資源配置、提升區域科技創新濃度、聚力打造創新“核爆點”的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目13：城市更新背景下優化上海科技創新空間布局的策略研究
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研究內容：研究國際領先的創新城市空間設計理念與成功案例，梳理上海科技創新空間布局現狀與存在問題，結合“十五五”規劃及城市更新大背景，提出面向未來優化上海城市空間布局、提升創新承載區域綜合績效水平的總體思路與實施路徑。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目14：上海建設市場化概念驗證中心的運營模式與機制研究
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研究內容：面向上海加快健全科技成果轉化體系需求，以概念驗證中心為著力點，梳理國內外概念驗證中心的發展現狀與成功經驗，對典型概念驗證中心的市場化運營模式開展案例研究，調研上海概念驗證中心建設現狀與存在問題，從領域方向、建設主體、服務模式、政策支持、要素配置等角度，提出高質量可持續發展的機制、路徑與對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目15：科技領軍企業成長路徑、梯度培育機制和政策工具箱研究
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研究內容：梳理國際國內新興領域科技領軍企業發展路徑，總結其成長規律及不同行業、不同階段的特征與政策需求，結合上海實際和重點發展的新興領域方向，分類分梯度提出科技領軍企業培育的路徑機制，完善體系化構建上海科技企業培育政策工具箱的有關建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目16：上海優化民營科技企業發展生態的對策研究
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研究內容：通過調查研究和對比分析，梳理上海民營科技企業的發展現狀，從政策服務、監管準入、市場環境、要素配置等方面，深入剖析當前存在的問題與不足，對標打造市場化、法治化、國際化一流營商環境要求，結合深圳、杭州、蘇州等民營經濟活躍地區的先進經驗，研究提出進一步優化上海民營科技企業發展生態環境的政策舉措與建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目17：國內外獨角獸企業發展比較與上海策略研究
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研究內容：全面梳理國內外獨角獸企業發展現狀，對比分析上海獨角獸企業發展現狀、行業分布、主要特點與存在問題，研究提出上海培育壯大獨角獸企業的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目18：助力上海科技企業國際化發展的策略研究
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研究內容：聚焦重點行業領域，梳理分析新形勢下上海科技企業國際化進程中的新趨勢、新特點和面臨的新問題、新挑戰，針對痛點難點需求，研究提出助力上海科技企業提升國際競爭力，加快拓展國際市場的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目19：推動外資企業深度融入上海科技創新體系研究
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研究內容：分析跨國公司在全球范圍內參與科技創新治理的主要路徑和機制，調研梳理在滬外資企業及外資研發中心融入上海國際科技創新中心建設的現狀與存在問題，研究提出發揮上海優勢資源稟賦、推動外資企業更深層次參與和支撐上海科技創新體系建設的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目20：上海加快構建“科技—產業—金融”高水平循環生態研究
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研究內容：梳理“科技—產業—金融”高水平循環生態的內涵、特征與體系架構，分析上海在科技創新、產業發展、金融支持三者協同方面的現狀與存在問題，研究提出促進三者有機融合、構建“科技—產業—金融”高水平循環生態的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目21：長三角生物醫藥創新鏈、產業鏈深度融合現狀與對策研究
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研究內容：梳理分析長三角區域生物醫藥領域科技創新、臨床轉化、產業要素等資源分布情況，分析三省一市在創新鏈、產業鏈協同融合上的優勢與不足，立足長三角一體化發展戰略，研究提出促進長三角生物醫藥科技創新和產業創新深度融合、助推區域產業高質量發展的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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題目22：上海構建全球開放創新網絡背景下的國別策略研究
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研究內容：圍繞上海深化國際科技合作、構建開放創新網絡的實際需求，聚焦某一典型國家或“一帶一路”沿線國家，深入分析其科技創新政策和國際科技合作策略，結合上海的優勢基礎和發展需要，研究提出上海與該國深化國際科技合作、實現高水平互利共贏的對策建議。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度20萬元。
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專題二、自選項目
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方向一：科技創新發展戰略、規劃與政策研究
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研究選題1：面向“十五五”時期的上海科技創新發展規劃和中長期戰略系列研究
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研究內容：圍繞“十五五”時期上海科技創新發展規劃和中長期科技創新發展戰略自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題2：深化上海科技體制機制改革系列研究
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研究內容：面向“十五五”時期，圍繞深化上海科技體制機制改革自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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方向二：前沿領域發展態勢、顛覆性技術預見、創新生態及典型案例研究
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研究選題1：以集成電路領域為例
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研究內容：聚焦集成電路領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題2：以生物醫藥領域為例
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研究內容：聚焦生物醫藥領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題3：以人工智能領域為例
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研究內容：聚焦人工智能領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題4：以量子科技領域為例
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研究內容：聚焦量子科技領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題5：以新一代信息技術領域為例
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研究內容：聚焦新一代信息技術領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題6：以生命科學技術領域為例
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研究內容：聚焦生命科學技術領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題7：以航空航天領域為例
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研究內容：聚焦航空航天領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題8：以海洋科技領域為例
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研究內容：聚焦海洋科技領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題9：以未來能源領域為例
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研究內容：聚焦未來能源領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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研究選題10：以先進材料領域為例
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研究內容：聚焦先進材料領域，圍繞國內外前沿發展態勢、顛覆性技術突破方向、創新生態構建（人才培養、要素配置、應用場景、產業空間、政策制度等）、典型案例等自行選題開展研究，提出有關對策建議，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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專題三、青年項目
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研究目標：鼓勵青年軟科學研究人員面向上海建設國際科技創新中心的重點、熱點和難點，自行選題開展研究，題目不應與專題一的研究題目重復。
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執行期限：2025年5月1日至2026年4月30日。
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經費額度：定額資助，每項資助額度10萬元。
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項目負責人要求：申請者年齡應未滿35周歲（1990-01-01及以后出生）。已作為項目負責人承擔青年項目2項及以上者，不得作為項目負責人申報青年項目。
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二、申報要求
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除滿足前述相應條件外，還須遵循以下要求：
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1.項目申報單位應當是注冊在本市的法人或非法人組織，具有組織項目實施的相應能力。
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2.對于申請人在以往市級財政資金或其他機構（如科技部、國家自然科學基金等）資助項目基礎上提出的新項目，應明確闡述二者的異同、繼承與發展關系。
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3.所有申報單位和項目參與人應遵守科研誠信管理要求，項目負責人應承諾所提交材料真實性，申報單位應當對申請人的申請資格負責，并對申請材料的真實性和完整性進行審核，不得提交有涉密內容的項目申請。
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4.申報項目若提出回避專家申請的，須在提交項目可行性方案的同時，上傳由申報單位出具公函提出回避專家名單與理由。
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5.已作為項目負責人承擔市科委科技計劃在研項目2項及以上者，不得作為項目負責人申報。
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6.每位申請者限報1項。
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7.軟科學研究應堅持面向國家和上海科技戰略決策重大需求，突出研究成果服務政府決策的及時性、有效性，注重深入開展調查研究，注重數據、案例分析，提出符合實際的、操作性強的政策建議。
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8.本指南所有項目納入科研經費管理“包干制”試點，賦予科研人員更大的經費使用自主權。
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9.“重點項目”所有題目原則上不得申請延期，因故不能按期完成項目研究并提交成果的，承擔單位應按要求向市科委提出結題申請。
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三、申報方式
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1.項目申報采用網上申報方式，無需送交紙質材料。請申請人通過“上海市科技管理信息系統”（svc.stcsm.sh.gov.cn）進入“項目申報”，進行網上填報，由申報單位對填報內容進行網上審核后提交。
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【初次填寫】使用“一網通辦”登錄（如尚未注冊賬號，請先轉入“一網通辦”注冊賬號頁面完成注冊），進入申報指南頁面，點擊相應的指南專題，進行項目申報；
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【繼續填寫】使用“一網通辦”登錄后，繼續該項目的填報。
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有關操作可參閱在線幫助。
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2.項目網上填報起始時間為2025年3月25日9:00，截止時間（含申報單位網上審核提交）為2025年4月14日16:30。
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四、評審方式
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重點項目（題目不得調整，可增加副標題）采用第一輪通訊評審、第二輪見面會評審方式。
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自選項目采用一輪通訊評審方式。
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青年項目采用第一輪通訊評審、第二輪見面會評審方式。
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五、立項公示
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上海市科學技術委員會將按規定向社會公示擬立項項目清單，接受公眾異議。
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六、咨詢電話
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服務熱線：8008205114（座機）、4008205114（手機）
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上海市科學技術委員會
2025年3月17日