關(guān)于做好2014年國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2014-04-29 來源：河北省工業(yè)和信息化廳冀工信企業(yè)〔2014〕153號
各設(shè)區(qū)市工信局、財(cái)政局，定州、辛集市工信局、財(cái)政局：
??? 根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)企〔2014〕38號，以下簡稱《暫行辦法》）和工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2014年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)﹝2014﹞65號）要求，現(xiàn)就2014年國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、支持重點(diǎn)
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系
1.改善小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)支持小企業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施的原有廠房改擴(kuò)建，服務(wù)場地和相應(yīng)公用工程更新改造，服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件服務(wù)設(shè)備和設(shè)施購置等能力建設(shè)項(xiàng)目；以及小企業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、人才、倉儲物流、管理咨詢、融資咨詢等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
2.改善技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)購置軟硬件設(shè)備的能力建設(shè)項(xiàng)目；以及為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級提供工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研制、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線調(diào)試、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
3.改善信息服務(wù)與運(yùn)行監(jiān)測環(huán)境。重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)購置和租用服務(wù)設(shè)備的能力建設(shè)項(xiàng)目；以及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、信息查詢、數(shù)據(jù)共享、信息咨詢等服務(wù)，滿足省級以上政府部門中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測需要的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)信息的采集、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
4.改善培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為提升中小企業(yè)培訓(xùn)能力而實(shí)施教學(xué)設(shè)備購置、培訓(xùn)場地改擴(kuò)建的能力建設(shè)項(xiàng)目，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、在崗員工技能培訓(xùn)和管理者管理能力提升培訓(xùn)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
??? （二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境
重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提升小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)水平和積極性，擴(kuò)大中小企業(yè)特別是小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，探索創(chuàng)新小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。
二、支持方式和額度
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目
1.無償資助。對服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過2013年度項(xiàng)目投資額30%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。新征用土地費(fèi)用不得納入項(xiàng)目申報(bào)范圍。
2.業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，客戶總體滿意度等因素，按照不超過2013年度實(shí)際服務(wù)成本40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。
??? 項(xiàng)目申報(bào)單位可同時(shí)申請無償資助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)兩種不同方式的支持。項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)無償資助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)最高支持資金額度不超過500萬元。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目
1.業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對符合條件擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保的單戶1500（含）－500萬元、500（含）－100萬元、100萬元及以下，且年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0.5%、1%、1.5%給予補(bǔ)助。
對省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的一般責(zé)任保證業(yè)務(wù)，按照不超過2013年平均在保余額的0.1%給予補(bǔ)助；對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)單戶企業(yè)1500（含）－500萬元和500萬元及以下比例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0.25%和0.5%給予補(bǔ)助。
平均在保余額根據(jù)擔(dān)保（再擔(dān)保）貸款業(yè)務(wù)2013年實(shí)際在保天數(shù)按年折算。
2.增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2013年單戶500萬元及以下，且年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長10%以上或增長2.5億元以上的部分，按照不超過3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2013年單戶500萬元及以下的小微企業(yè)比例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長10%以上的部分，按照不超過1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.代償補(bǔ)償。中央和地方共同出資，設(shè)立代償補(bǔ)償資金賬戶，委托省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)資金出資比例不超過60%。當(dāng)省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展單戶500萬元及以下的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)按照代償額50%以上的比例（含）給予補(bǔ)償時(shí)，代償補(bǔ)償資金按照不超過代償額30%的比例對擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。該代償業(yè)務(wù)的追償所得，按照代償補(bǔ)償比例繳回代償補(bǔ)償資金賬戶。
4.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對積極探索創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且推廣效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，納入一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，用于彌補(bǔ)代償損失。
三、申報(bào)條件 申報(bào)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合《暫行辦法》要求，申報(bào)的項(xiàng)目須符合本通知支持重點(diǎn)要求。 （一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)條件
1.申請專項(xiàng)資金支持的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
（1）于2012年1月1日以前，按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)的提升服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和管理規(guī)定要求。
（2）主要為中小企業(yè)提供服務(wù)，主營業(yè)務(wù)突出，具有的設(shè)備和設(shè)施主要用于服務(wù)中小企業(yè)，無違法違規(guī)行為。有可持續(xù)的服務(wù)能力。
（3）具有開展相關(guān)服務(wù)的服務(wù)場地和設(shè)施。其中：服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不低于500萬元。
（4）具有開展相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人才，2013年末從業(yè)人數(shù)應(yīng)不低于10人。
（5）2013年簽訂合同并提供服務(wù)的中小企業(yè)客戶數(shù)量占其簽訂合同客戶量的70%以上。其中：服務(wù)機(jī)構(gòu)2013年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不低于50家。
（6）對小微企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于其他客戶和市場一般標(biāo)準(zhǔn)20%以上。
（7）2013年中小企業(yè)客戶滿意度不低于80%。
（8）服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目投入不低于300萬元，業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目服務(wù)成本不低于200萬元。
（9）當(dāng)年服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目未獲其他國家財(cái)政資金支持。
??? 2.為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)的，對小微企業(yè)租金減免比例須不低于40%。
??? 3.申請專項(xiàng)資金支持的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)滿足條件1中的（5），或滿足2013年日均發(fā)布中小企業(yè)所需信息數(shù)量不低于200條，或滿足省級以上政府部門運(yùn)行監(jiān)測需要。
??? 4.申請專項(xiàng)資金支持的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須分別滿足下列條件：
（1）主要開展員工崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)服務(wù)的，平均培訓(xùn)課時(shí)不低于90課時(shí)；服務(wù)機(jī)構(gòu)2013年培訓(xùn)中小企業(yè)員工人數(shù)不低于1000人。
（2）主要開展管理者培訓(xùn)的，2013年培訓(xùn)中小企業(yè)管理者人數(shù)不低于300人，平均課時(shí)不低于120課時(shí)；以及符合條件的培訓(xùn)活動(dòng)。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)條件
??? 1.申請業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
（1）申報(bào)項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，2012年1月1日前設(shè)立，運(yùn)營須符合融資擔(dān)保行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，無不良信用記錄。
（2）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上或當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額10億元以上。
（3）擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的3.5倍以上。 （4）擔(dān)保代償率不超過3%。
（5）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%。
（6）收取客戶保證金比例平均不超過3%。
（7）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)信息。
（8）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級以上財(cái)政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。
??? 2.申請業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
（1）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。
（2）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對象，2012年1月1日前設(shè)立。
（3）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。
（4）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的5倍以上。
（5）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。
（6）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報(bào)送再擔(dān)保業(yè)務(wù)信息。
（7）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級以上財(cái)政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。
3.申請代償補(bǔ)償方式支持的必須同時(shí)具備下列條件：
（1）受托管理的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)需滿足改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)條件第2項(xiàng)中所列條件，且再擔(dān)保業(yè)績突出。
（2）代償補(bǔ)償資金總規(guī)模不低于5億元，其中地方出資不低于2億元，且在三年內(nèi)到位。
（3）建立完善的資金管理、業(yè)務(wù)管理、責(zé)任認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度和機(jī)制。
（4）閑置資金可用于購買國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及其他規(guī)定用途，不得用于創(chuàng)業(yè)投資、股票、期貨、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)投資以及捐贈、贊助等支出。
（5）受托管理的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年再擔(dān)保費(fèi)率不得超過1%。
四、項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)
（一）項(xiàng)目申報(bào)。各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市工信局和財(cái)政局，根據(jù)《暫行辦法》和本通知要求，公開組織項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目，以及符合項(xiàng)目儲備要求的改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目向注冊地中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門提出資金申請報(bào)告，并提供項(xiàng)目申報(bào)資料（詳見附件1）。同時(shí)，使用用戶名和密碼（擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可使用 “中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)” 用戶名和密碼），登錄“國家中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（以下簡稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址:www.sme.gov.cn），按使用說明填報(bào)相關(guān)信息。
（二）項(xiàng)目審核。各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市工信局和財(cái)政局，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格按照《暫行辦法》和本通知要求組織項(xiàng)目審核，對申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查，并提出審核意見。
??? （三）項(xiàng)目數(shù)量。各設(shè)區(qū)市（含財(cái)政直管縣）申報(bào)完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目數(shù)不超過15個(gè)，定州市、辛集市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)不超過2個(gè)。申報(bào)改善融資環(huán)境項(xiàng)目，列入工信部確認(rèn)的項(xiàng)目儲備名單的擔(dān)保機(jī)構(gòu)均可申報(bào)（儲備項(xiàng)目名單隨后公布）。
??? （四）項(xiàng)目上報(bào)。各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市工信局和財(cái)政局擇優(yōu)選擇符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合進(jìn)行上報(bào)，于2014年5月15日前將資金申請報(bào)告、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表（詳見附件2）上報(bào)省工信廳和省財(cái)政廳。同時(shí)，將項(xiàng)目申報(bào)資料（4份）作為附件分別上報(bào)省工信廳和財(cái)政廳各2份，并通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)提交項(xiàng)目電子文件。超過規(guī)定時(shí)限上報(bào)的不予受理。
五、聯(lián)系方式
河北省工業(yè)和信息化廳
聯(lián)系人：尚林海???? 0311－87806198
??? 河北省財(cái)政廳
聯(lián)系人：駱玉榮???? 0311－66651029???
??? 附件：1、項(xiàng)目申報(bào)資料要求 .doc.
??????? 2.、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表.xls
河北省工業(yè)和信息化廳???????? 河北省財(cái)政廳
2014年4月29日
??? 來源：中小企業(yè)處