河北省工業和信息化廳關于加強食品工業企業產品質量管理工作的通知
發布時間：2010-01-12 來源：河北省工業和信息化廳
冀工信消費〔2010〕10號
各設區市、擴權縣（市）工業和信息化主管部門，有關行業協會：
? 當前，正值春節臨近之際，食品生產和銷售進入旺季，食品質量安全問題處于易發多發時期，抓好質量安全尤為重要。為貫徹落實工業和信息化部《關于進一步加強食品工業企業產品質量管理工作的通知》（工信部消費〔2009〕612號）精神，現就加強我省食品工業企業質量管理工作通知如下：
一、切實提高對加強食品質量安全工作重要性的認識
? 在省委、省政府正確領導下，全省食品行業積極應對世界金融危機沖擊，認真貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，吸取三鹿嬰幼兒奶粉事件教訓，開展食品質量安全整頓工作，食品工業經濟運行保持了低速運行態勢，部分重點項目進展順利，結構調整初見成效，食品質量安全水平大幅提升。2009年1—11月份，全省食品工業主營業務收入1551.88億元，同比增長7.18%，完成工業增加值422.26億元，同比增長8.8%，占全省規模以上工業企業增加值的7.5%。但是，仍然存在部分食品生產企業法律意識淡薄、企業管理不嚴格；個別企業經營者違背誠信道德，產品以次充好；極個別企業甚至摻雜使假，違法使用非食用物質和濫用食品添加劑等現象，造成了極壞的社會影響，特別是我省三鹿嬰幼兒奶粉等安全事件，嚴重損害了我省食品行業信譽，影響了食品工業健康發展。食品質量安全直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到和諧發展和社會穩定，關系到應對國際金融危機影響、保持經濟穩定發展。各級工業和信息化主管部門要充分認識其重要性，以高度的政治責任感和對人民群眾生命安全負責的態度，認真做好食品質量安全工作，保障產品質量安全，讓老百姓買得放心，吃得安心，全面提升社會消費信心，維護經濟企穩向好的局面。
? 二、貫徹實施《食品安全法》，認真履行食品工業行業質量管理職責
各級工業和信息化主管部門和有關行業協會要組織食品工業企業認真貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規，落實國家《輕工業調整和振興規劃》及我省實施意見精神，按照國家質檢總局、工業和信息化部等5部門聯合印發的《關于依法規范食品加工企業的指導意見》（國質檢食監聯〔2009〕470號），加強對食品生產企業普法宣傳；指導企業建立先進的質量管理方法，建立健全全面質量管理體系，切實加強技術創新、產品研發、生產加工到儲運銷售等方面的質量管理；依法督促食品生產企業建立和落實產品售后服務、質量追溯、缺陷產品召回與不合格產品處置等各項管理制度，切實承擔起食品質量安全的主體責任。履行食品工業行業質量管理職責，確保食品質量安全。
? 三、加強食品生產質量安全管理，落實企業食品安全責任
各級工業和信息化主管部門要認真落實食品工業企業是食品質量安全的實施主體和第一責任者，進一步加強食品生產質量安全管理。一是要加強企業全員質量教育。開展法制和誠信宣傳培訓，提高職工守法遵章和誠信意識，提高生產者責任意識。企業法人要帶頭學習食品安全有關法律法規，定期聽取企業質量運行報告。二是要建立原（輔）料查驗制度。健全進貨臺賬和記錄保存制度，嚴把原（輔）料入口關。三是要建立生產過程質量安全控制制度。嚴格按照工藝流程、操作規范、產品標準等組織生產加工，定期對廠區內環境、生產場所和生產設備等清潔衛生狀況進行自查，并保存相關記錄。四是規范產品進出庫管理制度。嚴格產品進出庫登記管理，實行庫房產品定置存放管理，嚴格庫存產品標識管理。五是要建立產品出廠檢驗記錄和食品召回制度。加強產品銷售合同管理，建立和保存出廠產品原始檢驗數據和檢驗報告記錄，跟蹤產品質量市場評價，對出現質量安全問題的產品，要嚴格按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規定，實施食品召回和無害化處理，嚴禁不合格產品出廠。六是要建立企業產品安全自查自糾制度。以保障食品質量安全，做到萬無一失為標準，在企業內部組織開展經常性的管理自查、制度落實、產品自檢、問題自糾工作。通過制度建設，及時堵塞管理漏洞，化解質量安全風險，把食品安全隱患消滅在企業自身環節。
四、建立企業誠信制度，推進食品工業企業誠信體系建設
? 近日，國家工業和信息化部、發展和改革委員會等十部委聯合印發了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》（工信部聯消費〔2009〕701號），我省正在制定《實施方案》，并選擇重點區域、重點行業開展試點。各級工業和信息化主管部門要將推進食品工業企業誠信體系建設，督促企業履行社會責任作為落實食品質量安全的一項重要和緊迫的任務，要加強對企業誠信體系建設指導，加強與食品安全監管部門的配合。食品生產企業要完善內部管理制度，建立并實施從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理、誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度，形成企業誠信管理體系和運行機制。行業協會要推動行業誠信建設，指導食品生產企業建立誠信制度，組織企業參與誠信評價活動，鼓勵誠實守信企業發揮影響作用，帶動行業樹立良好風氣。
五、加強行業引導，規范食品添加劑生產和使用
? 各級工業和信息化主管部門要認真貫徹落實衛生部、工業和信息化部等九部門《關于加強食品添加劑監督管理工作的通知》（衛監督發〔2009〕89號）精神，做好食品添加劑生產的行業管理，指導食品添加劑企業誠信體系建設。食品和食品添加劑等行業組織要加強行業自律和內部監督，開展食品生產經營和食品添加劑生產流通單位的誠信宣傳和教育，使生產經營單位樹立食品安全意識，做到依法生產經營食品添加劑。食品添加劑生產企業必須嚴格按照《衛生部食品添加劑申報與受理規定》、《食品添加劑衛生管理辦法》和《食品添加劑生產企業衛生規范》等要求組織生產，并建立企業生產記錄和產品留樣制度。食品生產企業要嚴格按照《食品添加劑使用衛生標準》、《食品營養強化劑使用衛生標準》或衛生部相關公告，規范使用食品添加劑，要定量使用，不得超量、超期使用，盡可能少用或不用，必須有專人負責食品添加劑的采購登記、使用和存儲。對食品行業中存在的普遍性問題，各食品行業組織應當主動向行業主管和監管部門報告，積極配合開展監督檢查工作，并提出加強行業監督管理的措施和建議。
六、充分發揮行業組織作用，加強食品行業自律
? 有關行業協會要在食品行業大力宣傳、貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》等食品安全法律法規、政策和標準規范，倡導和樹立守法遵章、誠實守信的行業風氣，要建立健全行規行約制度，組織開展食品生產企業普法教育，宣貫食品安全標準，組織行業企業開展質量承諾及質量安全互幫互學，推廣行業企業先進管理經驗等活動，指導和督促企業完善管理制度，充分發揮行業組織的自律影響作用，進一步加強食品行業自律，配合政府、幫助企業落實食品安全工作。
七、落實食品安全整頓任務，進一步做好食品安全整頓工作
? 各級工業和信息化主管部門要按照河北省人民政府辦公廳《關于印發〈河北省開展食品質量安全年行動工作方案〉的通知》(辦字〔2009〕48號)和2009年11月26日《全國食品安全整頓工作電視電話會議》要求，認真總結2009年食品質量安全工作，特別要根據當前食品安全形勢需要，結合本地實際，督促生產企業開展自查自糾或組織重點檢查，堅決排查隱患。要找準存在的突出問題，深入分析原因，舉一反三，認真加以整改。要研究制定2010年食品質量安全工作方案，明確食品質量安全管理重點和任務，采取有力措施，有針對性地解決本地食品生產企業存在的問題。要發揮社會監督作用，建立食品質量安全信息監測和通報制度，健全食品質量安全應急機制。要積極配合質量監管部門對違法違規行為，予以嚴厲打擊，對典型違法案件，加大曝光力度，及時依法處置。要加強輿論正面宣傳和引導，普及食品安全知識和有關法律法規，營造良好社會氛圍。
請各設區市工業和信息化主管部門于2010年1月25日前，將本地區2009年食品安全整頓工作總結和2010年食品安全整頓工作方案報省工業和信息化廳消費品工業處。
? 聯系人：郭? 瑞? 0311－87908717（傳真）?? 13784030970
二〇一〇年一月十一日